Sumario

De las Comunidades Autónomas

I. El resurgir de las autonomías. los regímenes preautonómicos. II. Encuadramiento constitucional. 1. El proceso. 2. La técnica. 3. La opción política. III. Configuración constitucional de las Comunidades Autónomas. IV. Desarrollo del «Estado de las Autonomías». 1. Los Estatutos de Autonomía. 2. Del intento fallido de reconducción a la generalización «por arriba» del proceso autonómico. Bibliografía.

Artículo 143: La iniciativa del proceso autonómico

I. Elaboración del precepto. Apartado 1. Apartado 2. Apartado 3. II. Base territorial de las comunidades autónomas. 1. Provincias limítrofes. 1.1. Contigüidad territorial. 1.2. Características comunes. 2. Territorios insulares. 3. Comunidades uniprovinciales. III. Iniciativa del proceso autonómico. 1. Acuerdos. 2. Condiciones temporales.

Artículo 144: Intervención de las Cortes en el proceso autonómico

I. Introducción. II. Los sistemas correctivos del ámbito territorial. III. Los sistemas correctivos de la iniciativa autonómica. Bibliografía

Artículo 145: Convenios entre Comunidades Autónomas

I. Introducción: descentralización, territorialidad y cooperación en el Estado de las autonomías. II. La génesis del artículo 145 C.E. III. El sentido del precepto. IV. El artículo 145.1: la prohibición de federación entre Comunidades Autónomas. V. El artículo 145.2: Convenios y acuerdos de cooperación entre Comunidades Autónomas. 1. La significación del artículo 145.2. 2. La problemática distinción entre convenios y acuerdos. A) La distinción en el artículo 145.2 C.E. B) La recepción...

Artículo 146: La elaboración de los proyectos de estatuto de autonomía

1. La tramitación parlamentaria del artículo 146. 2. Problemática. A) Procedimiento de elaboración del Estatuto de Autonomía. B) Composición de la Asamblea. C) Funcionamiento y funciones de la Asamblea. 3. Experiencia práctica. Bibliografía.

Artículo 147: Estatutos de autonomía su contenido y reforma

I. Elaboración del precepto. Apartado 1. Apartado 2. Apartado 3. II. Los estatutos de autonomía, normas jurídicas. 1. Normas básicas de la Comunidad Autónoma. 2. Leyes estatales. 2.1. Leyes orgánicas sui generis. Su «inmunidad». III. Contenido de los estatutos de autonomía. 1. Contenidos preceptivos y facultativos. 2. Denominación de la Comunidad. 3. Delimitación del territorio. 4. Instituciones propias. 5. Competencias asumidas y traspaso de servicios. IV. Reforma de los es...

Artículo 148: Competencias de las comunidades autónomas

I. Introducción. II. El proceso de asunción competencial realizado por las distintas comunidades autónomas: alcance y limitaciones. 1. La asunción competencial por las Comunidades Autónomas: instrumentos y técnicas de delimitación de sus competencias. 2. Principales límites al ejercicio de las competencias asumidas en sus Estatutos por las Comunidades Autónomas. III. Las competencias enumeradas en el artículo 148 C.E.: Potestades normativas y ejecutivas de las comunidades autónomas y mate...

Artículo 149.1.2.ª, 6.ª, 8.ª y 9.ª: Materias reservadas a la competencia del Estado

I. Introducción. II. La nacionalidad. III. La situación jurídica del extranjero. IV. Los ciudadanos de la comunidad económica europea. V. Marco normativo fundamental. Bibliografía.

Artículo: 149.1.6.ª

I. Los tres sectores sistemáticos contemplados. II. Valoración general del precepto. III. Los conflictos de competencia: Legislación penal, procesal y mercantil. Bibliografía.

Artículo: 149.1.8.ª:

I. Introducción. II. La delimitación de las comunidades autónomas forales. III. La actualización de los derechos forales. IV. Las materias civiles expresamente reservadas a las competencias del Estado: 1. Las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas. 2. Las relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio. 3. Ordenación de los registros e instrumentos públicos. 4. Bases de las obligaciones contractuales. 5. Las normas para resolver los conf...

Artículo: 149.1.9.ª

I. Las denominadas propiedad intelectual e industrial en generaL. II. La respectiva adscripción de la propiedad intelectual y propiedad industrial al derecho civil y al derecho mercantil. III. La categoría de las propiedades especiales en el Código Civil Cspañol. IV. La expresa contemplación constitucional de la propiedad intelectual y de la propiedad industrial. V. Referencia a los convenios internacionales. Bibliografía.

Artículo: 149.1.1.ª, 4.ª, 5.ª, 7.ª, 10.ª a 32.ª, 2 y 3: Sstema de distribución de competencias

I. El artículo 149 de la Constitución en el marco del sistema constitucional de distribución de competencias; su alcance y significado. 1. El concepto jurídico de competencia; sus elementos. 2. El artículo 149 como precepto básico en el sistema de distribución de competencias. 3. El carácter de la competencia. Las competencias exclusivas. II. El sistema de reparto de competencias establecido en el artículo 149 (art. 149.1 y 2). 1. Ideas generales. La técnica de atribución de competencia...

Artículo 150: Leyes marco, leyes orgánicas de transferencia o delegación y leyes de armonización

I. Génesis parlamentaria. 1. Consideraciones sobre el texto del Anteproyecto de Constitución. 2. Votos particulares y enmiendas al Anteproyecto. 3. Texto propuesto en el Informe de la Ponencia del Congreso y debates subsiguientes. 4. Dictamen de la Comisión del Congreso y posteriores debates. 5. Los trámites producidos en el Senado. II. Derecho histórico y comparado. III. Status quaestionis doctrinal. IV. Las leyes marco. 1. Analogías y diferencias con las leyes orgánicas de transfe...

Artículo 151: Procedimiento de acceso a la autonomía plena

I. Significado jurídico-político y contenido. II. Iniciativa autonómica. 1. Ideas generales. 2. Entidades que pueden acceder a la autonomía por la vía del artículo 151 de la Constitución. 3. Procedimiento. A) Iniciativa autonómica. B) Ratificación de la iniciativa. III. Procedimiento de elaboración y aprobación del estatuto de autonomía.

Artículo 152: Estructura institucional de las Comunidades Autonomas

I. Artículo 152.1. 1. El principio de homogeneidad. 2. El principio de homogeneidad en el ámbito del proceso de integración europea: El principio de homogeneidad en el Tratado de Maastricht y su reforzamiento en sentido federal en el proyecto de Tratado de Amsterdam. 3. El artículo 152.1 y el principio de homogeneidad. 3.1. La aplicabilidad inmediata de la Constitución. 3.2. El juego del principio de homogeneidad dimanante del Derecho europeo. 3.3. El artículo 152.1 de la Constituci...

Artículo 153: El control de la actividad de las Comunidades Autónomas por órganos del Estado

1. Consideraciones generales. 2. El control de las disposiciones normativas por el tribunal constitucional. 3. El control por el Gobierno del ejercicio de funciones delegadas. 4. El control de la administración autónoma y de sus normas reglamentarias por la jurisdicción contencioso-administrativa. 5. El control económico y presupuestario del Tribunal de Cuentas. 6. Consideraciones finales.

Artículo 154: El delegado del Gobierno como órgano de coordinación y cooperación con las comunidades autónomas y de dirección de la administración periférica.

I. Introducción. II. La configuración inicial de los delegados del gobierno en las Comunidades Autónomas según el real decreto de 10 de octubre de 1980. 1. Un modelo reforzado de coordinación ante la iniciación del proceso de Constitución de las Comunidades Autónomas. 2. Las reacciones contra el modelo institucionalizado: la cuestión de las denominaciones de los Delegados como Gobernadores Generales y el tema de las precedenc i a s . III. Los principios inspiradores de la ley 17/1983, de ...

Artículo 155: El control extraordinario de las Comunidades Autónomas

1. Antecedentes. 2. Sentido del precepto. 3. Presupuestos materiales para la utilización de esta forma de control. 4. Procedimiento de aplicación del artículo 155. 5. Control de la utilización del artículo 155 de la Constitución.

Artículo 156: Autonomía financiera de las Comunidades Autónomas y coordinación con la hacienda estatal

I. Introducción. II. Hacienda estatal y principio de unidad. III. Proceso de autonomía financiera y desarrollo de modelos de financiación autonómica. IV. Principio de autonomía financiera de las Comunidades Autónomas. V. Principio de coordinación de la hacienda estatal. VI. Bibliografía.

Artículo 157: Financiación de las Comunidades Autónomas

I. Potestad tributaria de las Comunidades Autónomas. II. Sistema de financiación de las Comunidades Autónomas. III. Recursos ordinarios propios. a) Recursos patrimoniales de carácter privativo. b) Tributos propios y Recargos. IV. Recursos ordinarios estatales. a) Tributos cedidos. b) Nuevo modelo de financiación autonómica. V. Recursos ordinarios estatales: Participación en ingresos del Estado. VI. Bibliografía.

Artículo 158: Mecanismos de redistribucion de las comunidades autonomas

I. Introducción. principio de solidaridad. II. Asignación de nivelación para garantizar un nivel de servicios mínimo. III. Fondo de compensación interterritorial. IV. Conclusiones. V. Bibliografía.