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Aguas
Dominio público hidráulico. Instalación de contenedor-oficina en él
Instalación por Greenpeace de un contenedor-oficina en dominio público hidráulico del barranco o regata Alotz en zona inundable del Embalse de Itóiz. Falta de capacidad procesal. Terreno de dominio público hidráulico (prueba). Procedencia del requerimiento de retirada de la oficina pese a la declaración de caducidad del procedimiento sancionador.
Contratos de la Administración
Concesionarios de autopistas de peaje. Indemnización por fuerza mayor en la expropiación
Procedencia de aplicar, tras la entrada en vigor de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas, el criterio mantenido por ciertas sentencias del Tribunal Supremo, de que la Administración debe indemnizar a las sociedades concesionarias de autopistas de peaje por los daños que por fuerza mayor se produzcan en las mismas en fase de explotación. Régimen transitorio.
Procedimiento para declarar la nulidad por falta de clasificación de la empresa adjudicataria
Procedimiento a seguir para la declaración de nulidad de un contrato administrativo motivada por la falta de clasificación de la empresa adjudicataria. Presentación en la licitación de un certificado de clasificación falsificado. Efectos que produce la declaración de nulidad de los contratos.
Servicios de cobertura informativa. Naturaleza del contrato y procedimiento de adjudicación
Naturaleza de un contrato que tiene por objeto la prestación de determinados servicios de cobertura informativa a la Administración del Estado. Procedimiento a seguir para su adjudicación. Posibilidad de utilizar el procedimiento negociado sin publicidad.
Costas
Concesión para saneamiento de marismas. Calificación de los terrenos saneados
Concesiones para el saneamiento de marismas. Carácter de dominio público o de propiedad privada de los terrenos saneados. Legislación histórica y Ley 22/1988, de Costas. Criterio general contrario al reconocimiento de propiedades privadas en los terrenos saneados, salvo que las cláusulas de la concesión hubieran previsto expresamente la transmisión de la propiedad.
Revisión de oficio de una Orden del Ministerio de Medio Ambiente por la que se otorgó concesión administrativa de terrenos de dominio público marítimo-terrestre a favor de quienes por sentencia firme habían sido declarados propietarios de dichos terrenos al tiempo de la publicación de la Ley 22/1988, de Costas, incluyéndose en la Orden concesional cláusula que declara transmisible la concesión por actos intervivos.
Dominio público
Vias pecuarias. Coincidencia con trazado de carretera estatal
Deslinde de vías pecuarias: supuestos de coincidencia de trazado con una carretera estatal; prevalencia del uso del espacio físico como carretera antes que como vía pecuaria sin perjuicio de la obligación a cargo de la Administración competente sobre la carretera de soportar el coste de la expropiación de los terrenos necesarios para dar continuidad a la vía pecuaria.
Expropiación forzosa
Derecho de reversión reconocido por sentencia. Eventual expropiación del mismo
Actuaciones jurídicas que deberían seguirse para mantener la actividad de un aeródromo sobre cuyos terrenos se han reconocido en vía administrativa y judicial derechos de reversión. Posibilidad de declarar lesivos los actos administrativos de reconocimiento del derecho de reversión. Posible expropiación forzosa de dichos derechos o de los terrenos recuperados por los reversionistas.
Improcedencia de intereses de demora en la fijación de justi-precio por mutuo acuerdo
Devengo de intereses de demora en los supuestos de los artículos 56 y 57 de la Ley de Expropiación Forzosa (demora en la fijación del justiprecio y demora en el pago del mismo, respectivamente). Improcedencia de liquidar intereses por la demora en la fijación del justiprecio cuando éste se establece mediante el acuerdo mutuo previsto en el artículo 24 de aquella ley.
Necesidad de ocupación. Necesidad de practicar nuevo trámite de información pública
Expropiación forzosa, procedimiento. Trámite de la necesidad de ocupación. Relación individualizada de afectados por la expropiación. Innecesariedad de nuevo trámite de información, excepto para los casos en que hubiera modificaciones. Informe sobre la necesidad de practicar un nuevo trámite de información pública en los expedientes expropiatorios seguidos en relación con el Proyecto de la Presa de La Breña II...
Reversión. Fecha a la que hay que referir la valoración
Expropiación Forzosa. Reversión. Valoración a tener en cuenta para esa reversión. Fecha a que hay que referir la valoración. Posible actualización del importe de ésta. Actuación ulterior del Jurado de Expropiación Forzosa. Efectos del tiempo en una valoración; el silencio de la relación jurídica .
Funcionarios públicos
Adecuación del nombre y escala en caso de cambio de sexo
Consulta sobre la forma de proceder ante la solicitud de adecuación a la nueva realidad civil derivada del cambio de nombre y de sexo de la solicitante que, después de su ingreso en la Escala Masculina del Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias, obtuvo judicialmente el cambio de nombre y la rectificación del sexo en su inscripción de nacimiento, solicitando su integración en la Escala Femenina del mismo Cuerpo. Informe favorable a la solicitud. ...
Procedimiento para el cobro de anticipos reintegrables
Consulta sobre la calificación como ingresos de derecho público o de derecho privado de los saldos pendientes de cobro correspondientes a anticipos reintegrables concedidos a funcionarios de la Administración de la Seguridad Social. Naturaleza jurídica de los anticipos reintegrables concedidos a funcionarios públicos. Informe favorable a la calificación como ingresos públicos de los saldos pendientes de cobro que no pudieran ser objeto de descu...
Procedimiento administrativo
Disposiciones de carácter general. Imposibilidad de declarar su nulidad si no están vigentes
Solicitud de declaración de nulidad del Real Decreto 1134/1979 y de declaración de responsabilidad patrimonial de la Administración del Estado por daños causados como consecuencia de aplicación de aquel Real Decreto. Imposibilidad de declarar la nulidad de la disposición general por carecer de vigencia. Subsanación de la situación de ilegalidad a que dio lugar el Real Decreto por Leyes posteriores. Prescripción de la acción...
Recurso de reposición. Competencia para su resolución si el acto originario se dictó por delegación
Consulta sobre la competencia para resolver los recursos de reposición interpuestos contra los actos dictados por los Subdelegados del Gobierno actuando por delegación del correspondiente Delegado del Gobierno: A) Competencia originaria del Delegado del Gobierno para resolver dichos recursos; B) Indelegabilidad de la referida competencia.
Recurso de reposición. Legitimación para interponerlo
Consulta sobre el recurso de reposición interpuesto contra una Orden Ministerial por la que se convocó oposición para cubrir plazas de Corredores de Comercio Colegiados. Falta de legitimación del recurrente por no acreditar un interés cierto, concreto y efectivo distinto de la mera defensa de la legalidad (insuficiente al no existir acción popular en el caso); examen de la jurisprudencia al respecto. Inadmisibilidad del recurso ex artículo 89.4...
Responsabilidad patrimonial del Estado
El artículo 141.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y la doctrina de los riesgos del progreso o derivados del avance técnico. Su aplicación a las reclamaciones referidas a supuestos contagiosos de enfermedades víricas por vía de transfusiones sanguíneas.
Defensa de la competencia
Escrito de contestación a demanda del Abogado del Estado en recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, formulado contra una resolución del Tribunal de Defensa de la Competencia sancionadora de una conducta restrictiva de la competencia.
Derecho administrativo sancionador
Ejecutividad de resoluciones recurridas en vía admnistrativa en caso de silencio
Ejecutividad de resoluciones sancionadoras que hubieran sido recurridas en vía administrativa y desestimados por silencio administrativo los recursos interpuestos.
Patrimonio el Estado
Consulta relativa a la interpretación conjunta de varios preceptos de la Ley y Reglamento de Patrimonio del Estado sobre el derecho de adquisición preferente de los propietarios colindantes en caso de enajenación de bienes inmuebles patrimoniales.
Análisis del instrumento normativo adecuado para proceder al traspaso de participaciones societarias de la Dirección General de Patrimonio a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales.
Urbanismos
Convenios urbanísticos. Relación con el planeamiento
Posible incumplimiento por cierto Ayuntamiento de un convenio urbanístico celebrado entre el mismo y el Ministerio de Justicia. Modificación de convenios urbanísticos por planes de ordenación urbana posteriores. Competencia para suscribir convenios urbanísticos en representación de la Administración del Estado.
Administración corporativa
Consorcio de zona franca. Órgano competente para modificar su presupuesto
Órganos competentes para modificar el presupuesto de un Consorcio de Zona Franca, entidad que presupuestariamente se asimila a una Entidad Pública Empresarial pero que en realidad tiene naturaleza de Consorcio entre Estado y Ayuntamiento: adaptación de lo previsto para el Estado en la Ley General Presupuestaria.
Aministraciones independientes
Potestad de organización. Límites
Consulta sobre la posibilidad de que la organización interna de la Comisión Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) sea modificada por el Consejo de esta entidad a través de la aprobación de un nuevo Reglamento de Régimen Interior. Potestad autoorganizativa de las Administraciones públicas. Límites. Principios de legalidad y jerarquía normativa. Creación de órganos colegiados. Régimen jurídico de la CMT. Las d...
Aministración Local
Servicio de autotaxis. Rescate por el ayuntamiento de la licencia de autotaxi
Rescate por el Ayuntamiento de licencia de autotaxis. Naturaleza del servicio que éstos prestan. Condición jurídica del titular de la licencia. El rescate o amortización de la misma. Posibilidad de impugnar el acuerdo municipal.
Fundaciones estatales
Otorgamiento de ayudas por fundaciones estatales. Normativa aplicable
Consulta sobre la conveniencia y posibles obstáculos legales a la convocatoria de ayudas efectuada por una fundación estatal para la realización de actividades medioambientales en régimen de concurrencia no competitiva. Naturaleza jurídico-privada de la fundación constituida al amparo de la Ley 30/1994, y calificación de la misma como fundación estatal a los efectos de la LGP. Inaplicación del artículo 81 de la LGP y del Re...
Patrimonio Histórico Español
Propiedad (del Estado o de la Comunidad Autónoma de Andalucía) de un edificio declarado monumento nacional. Examen de la Orden del Ministerio de Cultura de 12 de julio de 1980 sobre cesión del uso del edificio a una Comunidad Religiosa como concesión. Improcedencia de la subrogación del Obispado de Jerez en dicha cesión para ser atribuida después a otra Comunidad religiosa.
Protocolo
Alcance de las suplencias del Presidente de Comunidad Autónoma en actos oficiales, a los efectos previstos en el Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, sobre la Ordenación General de Precedencias del Estado.
Proyectos normativos
Estabilidad presupuestaria. Informe al anteproyecto de ley de estabilidad presupuestaria
Informe emitido en relación al «Anteproyecto de Ley General de Estabilidad Presupuestaria». Aspectos constitucionales del principio de autonomía financiera.
Euro. Proyecto de orden sobre distribución anticipada de billetes y monedas admitidas en euros
Informe sobre el proyecto de Orden sobre distribución anticipada de billetes y monedas denominadas en euros.
Fuerzas armadas: informe al anteproyecto de ley de modificación de la ley 17/1999, de 18 de mayo, de régimen del personal de las fuerzas armadas
Informe al Anteproyecto de Ley por el que se modifica la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de Régimen de Personal de las Fuerzas Armadas, al objeto de permitir el acceso de extranjeros a la condición de militar profesional de tropa y marinería.
Informe emitido con relación a la cobertura legal existente en la actualidad para que la videoconferencia pueda ser utilizada en la realización de diligencias procesales penales y, en su caso, las reformas legales que serían necesarias.
Terrorismo
Distinciones honoríficas. Ámbito de aplicación del distintivo regulado en el artículo 4 de la ley 32/1999, de 8 de octubre, de solidaridad con las víctimas del terrorismo
Consulta sobre la posibilidad de denegar la concesión de las distinciones honoríficas previstas en el artículo 4 de la Ley 32/ 1999, de 8 de octubre, de Solidaridad con las Víctimas del Terrorismo, en supuestos en los que se ha concedido la indemnización contemplada en el artículo 2 de la misma. Unidad de objeto y fin de la Ley, que justifica la identidad del ámbito material de aplicación de ambas medidas a pesar de su distinta naturaleza y contenido. Interpretación conforme al sentido jurídi...
Pensiones extraordinarias por actos terroristas. Atentado del gal en el extranjero
Consulta sobre la posible lesividad de la resolución del TEAC que estimó la reclamación interpuesta contra resolución denegatoria de pensiones extraordinarias de viudedad y orfandad por actos de terrorismo contempladas en el Real Decreto 851/1992, de 10 de julio. Previa concesión de las ayudas e indemnizaciones previstas en la Ley 32/1999, de Solidaridad con las Víctimas del Terrorismo. Identidad del ámbito material de aplicación, referi...
Accesión
Transmisión de la propiedad de las Unidades o Zonas de Custodia construidas por la Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEP) en los hospitales del sector público no pertenecientes a la Administración del Estado. Aplicación de los artículos 358 y siguientes del Código Civil. Examen del artículo 361 de este texto legal: distintos supuestos y consecuencias.
Nacionalidad
Matrimonio presuntamente simulado para obtener la nacionalidad
Consulta sobre la posible revisión de oficio de la resolución de concesión de nacionalidad española por residencia sin que el solicitante reuniera todos los requisitos exigidos por el artículo 22 del Código Civil. Interpretación restrictiva del artículo 62.1.f) de la Ley 30/1992. Matrimonio de extranjero con española presuntamente contraído con la finalidad de legalizar la situación en España. Necesidad...
Tercería de dominio
Carácter de tercero de la parte actora. Levantamiento del velo
Tercería de dominio: requisitos para su estimación; carácter de tercero en la parte actora: concurrencia en el caso de sociedades mercantiles y aplicación de la doctrina del levantamiento del velo; validez del título de dominio: simulación absoluta, oponible por vía de excepción.
Defensa de la competencia
Consulta sobre la posible consideración como ayudas de Estado, en el sentido del artículo 87 (anterior art. 92) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y del régimen al que estarían sometidas determinadas actuaciones de formación en materia medioambiental desarrolladas por una fundación estatal en ejecución de un programa operativo comunitario cofinanciado por el Fondo Social Europeo. Gestión indirecta de las actuaciones median...
Competencias Estado-Comunidades Autónomas
Libros Genealógicos y control de pura raza equina; nulidad de norma modificadora de un Reglamento no publicada en el BOE; competencia del Ministerio de Agricultura, para la autorización y reconocimiento de Asociaciones de criadores de équidos con ámbito supraautonómico; actos dictados aplicando una norma inexistente: procede estimar los recursos de alzada interpuestos, la revisión de oficio de los actos favorables o revocación de los desfavorab...
Dominio público marítimo-terrestre. Competencia para otorgar una concesión demanial
Competencias en materia de dominio público marítimo-terrestre. La instalación o mantenimiento de un embarcadero requiere la concesión demanial, para cuyo otorgamiento es competente la Administración del Estado. El desarrollo de la actividad de utilización del embarcadero no exclusiva de su titular, requiere otro título de habilitación (concesión o autorización), para cuyo otorgamiento es competente la Comunidad Autón...
Devolución de ingresos indebidos
Informe en relación a la discrepancia surgida entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Subdirección General de Recursos Reclamaciones y Relaciones con la Justicia en relación con la competencia para tramitar y resolver las solicitudes de devolución de ingresos en un supuesto de recargo cuyo precepto justificativo había sido anulado por Sentencia del Tribunal Constitucional.
Impuesto sobre Sociedades
Disminuciones patrimoniales. Cantidades aportadas a planes y fondos de pensiones
Escrito de contestación a la demanda en recurso contencioso-administrativo formulado en relación al Impuesto de sociedades. Tratamiento fiscal de las cantidades aportadas a planes y fondos de pensiones.
Tributación de las cantidades satisfechas por «Televisión de Cataluña, S. A.», a la entidad no residente «NBA INTERNACIONAL, Ltd», en contraprestación de la cesión del derecho a la comunicación pública de determinados acontecimientos deportivos; consideración como cánones a los efectos del artículo 12 del CDI entre España y Estados Unidos.
Recaudación
Recaudación de los tributos. Posibilidad de acordar la adopción de medidas cautelares contra responsables solidarios antes de la liquidación de la deuda del sujeto pasivo.
Presupuestos generales del Estado
Eficacia de la consignación de un crédito en los Presupuestos Generales del Estado. Naturaleza del gasto público. Concepto de beneficio fiscal. Inexistencia de deber jurídico de gastar los créditos consignados presupuestariamente. Nacimiento y subsistencia de la obligación al margen de la LPGE .
Impuesto sobre sucesiones y donaciones
Conflicto de competencias entre la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el Estado sobre rendimiento del Impuesto Sucesiones y Donaciones. Extemporaneidad de la reclamación por parte de la Administración Tributaria Regional. Determinación de la competencia, punto de conexión: residencia habitual del causante. Análisis del mismo en relación al caso suscitado..
Información tributaria
Datos de carácter personal. Requerimiento judicial dirigido a la AEAT ordenando la modificación de determinados datos obrantes en la Base de Datos Provincial. Improcedencia. Competencia exclusiva de la AEAT para decidir sobre la finalidad, uso y tratamiento de los datos obrantes en sus ficheros, incluyéndose en el concepto de tratamiento las operaciones consistentes en la rectificación o modificación de los datos actuales. Conflicto de Jurisdicción: a...
Auditoría de cuentas
Alcance del concepto de «organismos públicos» contenido en la disposición adicional 1.a.1.e) de la ley 19/1988, de 12 de julio, de auditoría de cuentas
Consulta sobre el alcance de la obligación de someterse a auditoría de cuentas que impone la disposición adicional primera de la Ley 19/1988, de 12 de julio, a las empresas o entidades que reciban subvenciones, ayudas, o realicen obras, prestaciones, servicios o suministren bienes al Estado «y demás Organismos públicos». Significado jurídico de esta última expresión. Conclusión favorable a la identificación del concepto con...
Autocartera
«Autocartera»: Concepto e incidencia en los diferentes tipos de sociedades. Especial referencia a las sociedades de auditoría de cuentas. Requisitos para la constitución de éstas. Análisis del artículo 10 de la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditoría de Cuentas: Conformidad a la Constitución y al Derecho Comunitario. Efectos de éste. Directivas comunitarias. Derecho a la libertad de empresa.
Delito contra la Hacienda Pública
Delito fiscal. Defraudación del IVA en operaciones de ventas de harina no declaradas
Escrito acusación delito fiscal por defraudación del IVA en operaciones de ventas de harina no declaradas.
Proceso contencioso-administrativo
Recurso contencioso-administrativo de protección de los derechos fundamentales. Plazo de interposición y cómputo: mes de agosto hábil. Caracteres del complemento de productividad. Derecho fundamental a la igualdad en la aplicación de la ley: no impide diferencias de trato justificadas por razón de edad.
Costas procesales
Recurso de casación
Recurso de casación al amparo del artículo 477.2.3.° de la ley de Enjuiciamiento Civil
Escrito de interposición de recurso de casación al amparo del artículo 477.2.3.° de la Ley de Enjuiciamiento Civil de 7 de enero de 2000. Interés casacional por existencia de doctrina contradictoria de distintas Audiencias Provinciales. Regla sobre imposición de costas en caso de enervación de la acción de desahucio.
Simulación
Nulidad absoluta de una escritura pública de compraventa por falta de causa
Escrito de demanda en el que se solicita la declaración judicial de nulidad absoluta de una escritura de compraventa por falta de causa encubriendo en realidad un negocio jurídico de desapoderamiento patrimonial realizado en perjuicio de la hacienda pública.
Convenio único para el personal de la Administración del Estado
Convenio único para el personal de la Administración del Estado. Conformidad al Convenio Único de la Reclasificación de los Oficiales Administrativos del Ministerio de Defensa en el Grupo 5.° en lugar de en el Grupo 4.°.
Responsabilidad patrimonial
Incompetencia del orden jurisdiccional social ante reclamaciones por daños y perjuicios contra la Administración General del Estado. Recurso de suplicación presentado por el Abogado del Estado.
Prevención de riesgos laborales
Competencias en el ámbito de justicia de las diversas administraciones implicadas
Consulta sobre la aplicación, en el ámbito de la Administración de Justicia, de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales. Competencias del Consejo General del Poder Judicial y del Ministerio de Justicia o, en su caso, de las Comunidades Autónomas, para la organización y dotación de Servicios de Prevención propios y comunes para todos los servidores públicos que desempeñan sus funciones mediante relaciones de car&a...
Urbanismo
Inscripción en el registro de la propiedad de actos de naturaleza urbanística
Incompetencia de la Jurisdicción contencioso-administrativa para resolver los recursos contra las resoluciones de la DGRN que deciden sobre la adecuación o no a derecho de las notas de calificación de los Registradores de la Propiedad y Mercantiles. Inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística. Inscripción de cesiones de terrenos (subrogación real tácita). Anotación preventiva cuando la finca coinc...
