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Year 2009
- Nbr. 2007, January 2009
Year 2008
Year 2007
Acceso a Registros y Archivos Administrativos
Antecedentes - Fundamentos jurídicos - Conclusión
Aguas
Concesión de aprovechamiento de aguas sobre pozos abiertos antes de la Ley de Aguas de 1985
Denegación pozos.–Pozos abiertos antes de la Ley de Aguas de 1985, que pretenden legalizarse como de aguas privadas.–Expediente complejo con posturas cambiantes en orden al otorgamiento de concesión.–Caudales desmesurados teniendo en cuenta las limitaciones del d.p.h. (cualquiera que sea el título) y que la finca ya disfruta de dos aprovechamientos de aguas públicas superficiales
Piñana-3.–Desembalse de caudales (44 hm3) en la Presa de Canelles en el río Noguera Ribagorzana.–Legalidad de la medida, cuestionada por los usuarios hidroeléctricos del canal de Piñana en el Noguera Ribagorzana.–Sistema hidrológico complejo en el Ésera- Noguera Ribagorzana.–Falta de perjuicio acreditado a usuarios hidroeléctricos y devolución de caudales desde el Ésera al Noguera Ribagorzana
Contratos de la Administración
Distinción entre convenios de colaboración y contratos a efectos del artículo 3.1.C) del TRLCAP
Consulta sobre el convenio de colaboración entre la fundación del sector público estatal «Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares Carlos III» y la sociedad … En el informe se abordan las siguientes cuestiones: 1. Distinción entre convenios de colaboración y contratos a los efectos del artículo 3.1.c) del TRLCAP. 2. Posibilidad de que la citada fundación estatal efectúe actividades mercantiles (intervención en la fase de comercialización del producto farmacéutico). 3. Posibl...
Consulta referente a si la participación de empresas privadas en el Patronato de la Fundación del sector público estatal CENATIC impide que dicha Fundación pueda ser destinataria de encomiendas de gestión sujetas al régimen establecido en el artículo 3.1.1) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Dicha participación no impide que siga rigiendo respecto de la Fundación CENATIC la exclusión de la aplicación del mencionado texto legal a las encomiendas de ges...
Expropiación forzosa
Examen de diversas cuestiones suscitadas a raíz de las peticiones de reconocimiento del derecho de reversión formuladas por los causahabientes de los primitivos propietarios de las fincas que fueron expropiadas para la construcción de la factoría de la extinta Empresa Nacional Siderúrgica, S. A., en Avilés (Asturias)
Funcionarios públicos
Vacaciones: Régimen aplicable tras la entrada en vigor de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público
Consulta sobre la vigencia del artículo 68 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 7 de febrero de 1964 (en la redacción dada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre) en el que se regulan las vacaciones de los funcionarios públicos
Procedimiento administrativo
Autenticidad de las copias de documentos públicos y privados emitidos en soporte electrónico
Examen del régimen jurídico aplicable a las copias de documentos públicos y privados que, emitidos en soporte electrónico, hayan de incorporarse a los expedientes administrativos con valor de documento original. Exigencia de los requisitos de autenticidad, integridad y conservación de las garantías y requisitos exigidos con carácter general en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en la Ley 59/ 2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica
Se trata de la oposición del Abogado del Estado a la adopción de la medida cautelar de suspensión de la ejecución del acto solicitada por la parte actora con fundamento en el riesgo que supondría para la conservación del Templo de la Sagrada Familia, en Barcelona, en un recurso contra la resolución de 6 de junio de 2007, del Secretario de Estado de Infraestructuras y Planificación, del Ministerio de Fomento, por la que se aprobó e...
Procedencia de dictamen solicitado antes de propuesta de resolución. Nulidad radical de la aplicación de criterios distintos de corrección en una misma oposición: carácter imprescriptible. Procedencia de la revisión de oficio, límites y efectos. Posibilidad de tramitar la solicitud de revisión como revocación
Responsabilidad patrimonial del Estado
Desbordamiento: Obligación de limpieza de un barranco
Responsabilidad desbordamiento.–Indemnización: 6.000.000 de euros. Inexistencia de obligación de limpieza de un barranco por la CHE. Deber de soportar el daño y falta de título de imputación a la CHE. Falta de nexo causal.–Fuerza mayor.–Discusión sobre la cuantía
Vía de hecho en la realización de obras de emergencia en el Canal de Aragón y Cataluña
Piñana-4. Derivación caudales del Noguera Ribagorzana al Canal de Aragón y Cataluña en río Ésera.–Realización de obras de emergencia de bombeo contra corriente.–Vía de hecho atribuida a CHE y Ministerio de M. Ambiente en recurso ante la A. Nacional.– Sistema hidrológico complejo y déficit estructural del Canal de Aragón y Cataluña, subsanado con «Pacto de Piñana» con com...
Concesiones administrativas
Derechos preferentes para la ocupación de una parcela en dominio público portuario
Petición de informe en relación con la existencia o no de derechos preferentes a favor de la mercantil … sobre la parcela destinada a la construcción y explotación de una estación de servicio junto a la glorieta de acceso a la carretera N-442 desde el Polígono Industrial de la Punta del Sebo, de la Zona de Servicio del Puerto de Huelva, ante la posibilidad de convocar un nuevo y diferente concurso en atención a nuevas circunstancias sobre el ámbito y características de la actuación
Dominio público hidráulico: Determinación del régimen jurídico aplicable al Canal de Castilla
Determinación del régimen jurídico aplicable al Canal de Castilla, infraestructura hidráulica del siglo xviii, que presta servicio a un importante número de usuarios para los más distintos aprovechamientos, entre los que destacan numerosos abastecimientos a grandes ciudades como Palencia y Valladolid y los de riego a favor de dos Comunidades de Regantes. El propio de los bienes de dominio público. Consideración del mismo también c...
Derecho administrativo sancionador
Competencias del Estado en materia de inspección y sanción por infracciones de la Ley 28/2005, de 28 de diciembre, de Medidas Sanitarias frente al Tabaquismo
Consulta sobre competencias de inspección y sanción por infracciones de la Ley 28/2005, de 28 de diciembre, de Medidas Sanitarias frente al Tabaquismo, producidas en los servicios centrales del Ministerio, sus organismos vinculados o dependientes, en los servicios periféricos integrados y no integrados del Departamento y en las Oficinas Españolas de Turismo y Oficinas Comerciales en el exterior
Derivación de aguas de sus cauces sin la debida autorización
Infracción continuada. Existencia o no de «infracción continuada» en seis infracciones por derivación ilegítima de aguas en distintas fechas y momentos de la campaña de riegos de 2006. Examen de los requisitos exigibles. No existencia de «infracción continuada» en el supuesto consultado
Diligencia en la operación de centrales nucleares. Intervención del Consejo de Seguridad Nuclear
Energía nuclear. Intervención del Consejo de Seguridad Nuclear. Diligencia en la operación de las centrales nucleares. Infracciones y sanciones
Consulta referente a la recaudación y aplicación de la multa prevista por la comisión de la infracción muy grave de contratación de trabajadores extranjeros sin haber obtenido con carácter previo la correspondiente autorización de trabajo, de conformidad con la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, de derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. El importe del incremento de esa multa derivado d...
Oferta de acceso al bucle de abonado
El Abogado del Estado, en la representación y defensa que ostenta en virtud del artículo 551 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y 1.1 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, en el recurso interpuesto por la representación de la mercantil…, contra la resolución del Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones de 16 de noviembre de 2006, en materia de sanciones, ante la Sala comparece y, como mejor proceda en Derecho, dice:
Energía
Reglas de funcionamiento del mercado eléctrico
Reglas de funcionamiento del mercado eléctrico. Competencia de la Sala. Constitucionalidad y análisis del Real Decreto-ley 3/2006
Puertos
Aplicación de la disposición transitoria quinta de la Ley 48/2003, de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general a determinadas concesiones otorgadas por una Autoridad Portuaria. Revisión de oficio de los acuerdos del Consejo de Administración de esa Autoridad Portuaria reconociendo ilegalmente una exención del canon por el ejercicio de actividades industriales y comerciales antes de verificar...
Subvenciones
Antecedentes - Fundamentos jurídicos - Conclusiones
Urbanismos
PERI U-58-1. Forma de reanudar una actuación urbanística anulada a instancia de la Dirección General del Patrimonio del Estado, en recurso contencioso-administrativo. Alteración sustancial de la situación fáctica y jurídica. Necesidad de un nuevo Convenio entre Ayuntamiento de Zaragoza, Dirección General del Patrimonio del Estado y Ministerio de Medio Ambiente o CHE
Patrimonio Histórico Español
Consulta relativa a la responsabilidad patrimonial en que puede incurrir la Administración General del Estado por los daños ocasionados por la inadecuada conservación de los bienes del Patrimonio Histórico Español que, con carácter general, solamente existirá si los bienes son de titularidad estatal, tanto en el caso de que se encuentren adscritos a servicios públicos gestionados por la propia Administración Genera...
Terrorismo
Pensiones excepcionales derivadas de atentados terroristas
Consulta referente a la procedencia o no del reconocimiento de las pensiones excepcionales derivadas de atentados terroristas reguladas en el Real Decreto-ley 6/2006, de 23 de junio, a favor de dos personas incluidas en la enumeración nominativa contenida en el artículo 1.1 de la mencionada norma legal, aun cuando ambas beneficiarias contrajeron matrimonio con posterioridad a la producción del hecho causante de las pensiones. Solamente sería posible dejar sin efecto el reconocimient...
Emisiones por ondas terrestres de cadenas locales de TV.Requerimiento de cese
Telecomunicaciones: derecho transitorio a emitir en TV local por ondas terrestres; actos de trámite: inadmisibilidad; precedente judicial y modificación legal; derecho de propiedad frente a expropiación por actos legislativos y confianza legítima; derecho fundamental a la libertad religiosa y de información; indemnización por daños y perjuicios: falta de pedimento en la fundamentación de la demanda, daños morales y materiales
Oferta de interconexión de referencia
Recurso contra la Resolución del Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), de fecha 7 de septiembre de 2006, por la que se confirma parcialmente la Resolución de fecha 23 de noviembre de 2005, sobre modificación de la Oferta de Interconexión de Referencia
Extranjería
Derecho de asilo de extranjeros rescatados por un remolcador español
El «Marine I» es un barco ocupado por inmigrantes ilegales procedentes de distintos países asiáticos y africanos que a punto de naufragar fue rescatado por un remolcador español que, tras complejas negociaciones del Gobierno Español con el de Mauritania, fue trasladado a dicho país y sus pasajeros atendidos y repatriados en su mayoría a sus países de origen. Sólo 23 inmigrantes permanecieron en dicho país. La recurrente pretendía en su demanda que fueran trasladados a España y se les concedie...
Régimen aplicable a los solicitantes de asilo en frontera que carezcan de los requisitos para entrar en el territorio español conforme a la legislación general de extranjería, y cuyas solicitudes de asilo se encuentran manifiestamente incursas en causa legal de inadmisión. Habilitación de espacios para la permanencia de los solicitantes de asilo en los puestos fronterizos durante el plazo de admisión o no a trámite de sus solicitudes
Repatriación y lucha contra la explotación de menores
Régimen jurídico aplicable a los menores rumanos en España. Delimitación del concepto de menor no acompañado a los efectos del Acuerdo sobre cooperación en el ámbito de la protección de los menores de edad rumanos no acompañados en España, su repatriación y lucha contra la explotación de los mismos, hecho en Madrid el 15 de diciembre de 2005 («BOE» de 16 de agosto de 2006). Análisis de los supuestos en que no procede su repatriación
Gobierno
Tarifas de gas. Mercado regulado y mercado liberalizado. Competencia para establecer las tarifas y su supresión. Competencia de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos
Patrimonio de las administraciones Públicas
Procedimiento de enajenación de bienes inmuebles patrimoniales
Petición de informe en relación con el procedimiento más adecuado (subasta, concurso o adjudicación directa) para enajenar determinadas parcelas patrimoniales de la Autoridad portuaria de Huelva solicitadas por la mercantil…
Protección de datos
Cancelación de datos obrantes en el libro de Bautismos de la Iglesia Católica
Se discute si una persona que apareciese como bautizado por la Iglesia Católica en el correspondiente libro de Bautismos tenía o no derecho –una vez abandonada la Iglesia Católica– a que el correspondiente asiento fuese cancelado. La Iglesia se opone a tal pretensión por entender que dichos libros tienen carácter histórico y no contienen datos de carácter personal, además de apelar al Concordato y Acuerdos entre el Estado Español y la Santa Sede. La Sala ha desestimado el recurso del Arzobisp...
Servicio postal
Potestades de los funcionarios encargados de la recogida de la correspondencia
Recogida y recepción de correspondencia postal en aquellos casos en los que, figurando como domicilio una dependencia administrativa, aparece como destinatario una persona que presta servicios en la misma, identificado no por su cargo, sino por su nombre. Alcance de la obligación del funcionario encargado de recoger y entregar la correspondencia ordinaria y certificada, de recibir tales envíos postales
Sucesiones
Capacidad para testar de persona incapacitada sujeta a tutela
Consulta sobre validez del testamento otorgado ante notario que juzgó al testador con la capacidad legal necesaria para otorgar testamento pero que había sido incapacitado por sentencia en el año 1997 estando, hasta su muerte, sujeta a tutela (en dicho testamento se disponían ciertos legados a favor de la Guardia Civil y del Ministerio de Defensa). Examen del artículo 665 del Código Civil. Jurisprudencia del Tribunal Supremo y de Audiencias Provincial...
Situación jurídica de determinado inmueble urbano objeto de un legado en el que se designó titular del mismo a la «Beneficencia» gravándose el legado con la carga de destinar esa finca a asilo de huérfanos y ancianos desamparados de Oliva de Mérida (Badajoz)
Fundaciones
Naturaleza jurídica de la Fundación–«Museo Cerralbo»
Naturaleza jurídica de la Fundación «Museo Cerralbo». Interpretación del testamento otorgado por el Marqués... Existencia de dos realidades distintas: Fundación, que no es propietaria de las obras artísticas, y Museo, como conjunto de colecciones, muebles y objetos pertenecientes al Estado. Consideración actualmente de la Fundación como fundación del sector público estatal
Contrato civil de obra
Acción directa contra el comitente
Alcance de la acción directa que el artículo 1.579 del Código Civil atribuye al subcontratista frente al comitente o dueño de la obra. Posibilidad de que, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Supremo, el subcontratista se dirige de forma directa y solidaria contra el dueño de la obra, contra el contratista y contra los anteriores subcontratistas. Aplicación de la mencionada doctrina en el ámbito de la contratación administrativa...
Propiedad intelectual
Consulta sobre el concepto de copia privada y la aplicabilidad del mismo a las reproducciones de obras con origen en las redes «peer-to- peer» y a las realizadas en establecimientos abiertos al público, empresas, Administraciones Públicas, centros educativos y copisterías
Forms and Contracts
Alcance de las previsiones contenidas en el Acuerdo de 19 de diciembre de 2003, suscrito entre la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), (…), (…) y (…). La interpretación conforme a Derecho de las estipulaciones primera, último inciso, cuarta y decimoséptima del Acuerdo de 19 de diciembre de 2003 determina la procedencia del abono por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales de las inversiones correspondientes al período comprendido entre el 1 y el 30 de enero de ...
Ayudas estatales
Ayudas a la minería y el carbón
Recurso contra la Orden ITC 1188/2006, de 21 de abril, dictada por el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a la industria minera del carbón para los ejercicios de 2006 y 2007, correspondientes a las pre- vistas en los artículos 4 y 5.3 del Reglamento (CE) núm. 1407/2002, de 23 de julio de 2002, sobre las ayudas estatales a la industria del Carbón
Defensa de la competencia
Sujeción de AENA al Derecho de la competencia
Adecuación a derecho de los pliegos de los concursos para la concesión de espacios en los recintos aeroportuarios destinado a la explotación de la actividad de alquiler de vehículos sin conductor y otras actividades complementarias. Sujeción de AENA al Derecho de la Competencia: examen desde la perspectiva del derecho comunitario y español. Apreciación de inexistencia de abuso de posición dominante en el otorgamiento de concesiones deman...
Contratación administrativa
El Tribunal Supremo planteó cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la UE, preguntando si la empresa pública TRAGSA estaba exenta de la aplicación de las Directivas comunitarias en materia de contratos. El Tribunal de Justicia considera que TRAGSA, según su régimen jurídico, es un medio propio de la Administración del Estado en sentido amplio, es decir, incluyendo las entidades territoriales, por concurrir en ella los requisitos exigidos por su jurisprudencia para tal calificació...
Libre circulación de servicios
Canon de actividad: Selección de contratista por AENA
Consulta acerca de si el empleo del denominado canon de actividad como criterio de adjudicación en los pliegos de cláusulas aprobados por la Entidad Pública Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea para la selección de los agentes de asistencia en tierra para la prestación del servicio de puesta a bordo de combustible y lubricante constituye una barrera de entrada al mercado de la asistencia en tierra contraria a la Directiva 1996/67/CEE
Competencias Estado-Comunidades Autónomas
Competencia en materia de autorización de instalaciones de generación eléctrica de régimen especial
Dictamen relativo a la competencia para la autorización de instalaciones de generación eléctrica de régimen especial ubicadas entre dos Comunidades Autónomas tras la entrada en vigor de la Ley 17/2007, de 4 de julio. Influencia o significación de los Planes Eólicos Autonómicos o Regionales en el procedimiento de tramitación de solicitudes. Forma de resolución de cualquier posible colisión territorial en la tramitaci&...
Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias: naturaleza jurídica y posibilidad de asunción de competencias de Consejos Reguladores de Denominaciones de Origen
Régimen electoral
Actuaciones públicas durante la campaña electoral
Se examina la aplicación de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General y de la Ley de Publicidad y Comunicación Institucional, en relación con la publicidad de las inauguraciones, colocación de primeras piedras y visitas a obras públicas, cuando aquéllas son realizadas en período electoral por autoridades públicas
Retroactividad normativa
Retroactividad del nuevo régimen económico de la pro ducción de energía eléctrica
Dictamen relativo a la retroactividad del nuevo régimen económico de la producción de energía eléctrica en régimen especial contenido en la propuesta de Real Decreto por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial y de determinadas instalaciones de tecnologías asimilables, en relación con el establecido en el Real Decreto 436/2004
Tasas
Naturaleza jurídica del canon del trasvase Guadiaro-Guadalete
Consulta sobre el posible reconocimiento a favor de los Estados Unidos de la exención del canon de trasvase Guadiaro-Guadalete, previsto en la Ley 17/1995, de 1 de junio, al amparo de lo dispuesto en el artículo 46 del Convenio de Cooperación para la Defensa celebrado entre los Estados Unidos y el Reino de España el 1 de diciembre de 1988
Impuesto sobre bienes inmuebles
Convenios para el pago de deudas derivadas del Impuesto de Bienes Inmuebles
Petición de informe en relación con la legalidad y conveniencia jurídica del borrador de convenio entre el Excmo. Ayuntamiento […] y la Autoridad Portuaria de Huelva sobre la forma de proceder al pago de las deudas correspondientes al Impuesto sobre Bienes Inmuebles
Patrimonio histórico español
Pecio extraído de un buque de la armada española en aguas internacionales
Consulta sobre la posibilidad de considerar bienes de patrimonio histórico español los objetos contenidos en el pecio extraído por la empresa norteamericana… en la operación denominada Black Swan. Examen de la cuestión desde la perspectiva del Derecho Internacional y del Derecho Internacional Público
Contrato de seguro
Polizas que prevén indemenización en caso de privación del permiso de conducción
Consulta sobre la validez de pólizas de seguro que prevén una prestación indemnizatoria al conductor de vehículos que sea sancionado con la pérdida del carné de conducir. Se concluye a la vista de la jurisprudencia, en la validez de dichas cláusulas, sin perjuicio de que puedan prohibirse mediante norma con rango de ley
Proceso contencioso-administrativo
Se reproducen a continuación los fundamentos de derecho de la contestación a la demanda presentada por el Abogado del Estado en el recurso contencioso-administrativo interpuesto por Telefónica de España, S.A.U. frente a las resoluciones de 9 de junio de 2005 y de 4 de noviembre de 2005, dictadas por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), que resolvieron el conflicto de acceso entre … y Telefónica de España S.A.U., en relación con el cumplimiento por esta última de las obliga...
Consulta relativa a la competencia para el abono de la multa coercitiva de 300,50 euros impuesta por el Auto del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 25 de Madrid de 22 de noviembre de 2005 a la autoridad o empleado responsable de la falta de remisión del expediente administrativo correspondiente al procedimiento abreviado núm. 470/2005, tramitado ante ese órgano jurisdiccional. Esa competencia corresponde al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, como ...
Ejecuión de sentencias
Forma de ejecución de la sentencia dictada por el Juzgado de lo Social en materia electoral
Informe sobre la forma de ejecutar la Sentencia dictada el (...) por el Juzgado de lo Social núm. (...) de Madrid en materia electoral, confirmando en su integridad el laudo arbitral por el que se declaraba nula la candidatura electoral de… en el proceso electoral del Ministerio de Economía y Hacienda
Contrato de trabajo
Naturaleza jurídica de los contratos concertados por la CNE para puestos de Subdirectores
Naturaleza jurídica de los contratos de trabajo que se concierten por la Comisión Nacional de la Energía para los puestos de Subdirectores de dicha entidad pública
Collective Agreements
Reingreso al servicio activo desde la situación de excedencia voluntaria de los trabajadores de RTVE
Informe para aclarar, en primer lugar, si los trabajadores en situación de excedencia voluntaria que hubiesen solicitado alguna vez durante el plazo de diez años su reingreso tienen derecho al mismo, una vez que ha sido denegado expresamente por RTVE o cuando no se ha contestado a su solicitud; y, en segundo lugar, si el derecho a reingresar podría aplicarse también a todos los trabajadores en los que concurran las mismas circunstancias (petición de reingreso denegada expresamente o no contes...
Sindicatos
Cambio de afiliación sindical de los miembros del comité de empresa
Consulta sobre las consecuencias derivadas del hecho del cambio de afiliación sindical de los representantes de los trabajadores integrantes de los comités de empresa
Título inscribible
Recurso gubernativo. Condición de título inscribible de la certificación del Acta de adjudicación en todos los casos y no, únicamente, cuando, por haber quedado desierta la subasta, se adjudique la finca a la Administración. Incidencia en el artículo 26 del Reglamento Hipotecario del Reglamento General de Recaudación, aprobado por RD 939/2005, de 29 de julio
