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Sumario

Título III: Las Cortes Generales

1. Sistemática y terminología. 2. El contenido del título III. 3. La naturaleza representativa del parlamento. 4. Teoría jurídica de la representación política. 4.1. La representación política como delegación. 4.2. La teoría del órgano representativo y sus críticos. 4.2.1. La oposición entre Gobierno representativo y Gobierno parlamentario. 4.2.2. La distinción entre democracia representativa y democracia plebiscitaria. 4.2.3. La imposibilidad de la representación. La democracia...

De las Cortes Generales: Comentario introductorio al capítulo I del Título III

I. Introducción. II. La ubicación de las cortes en la Constitución de 1978. 1. La sistemática del Constituyente. 2. Crítica de la sistemática. III. El sistema parlamentario. 1. El Parlamento como foco del sistema. 2. El sistema bicameral. 3. Los caracteres. A) La representación. B) La inviolabilidad. C) La autonomía. a) La aprobación del Reglamento Parlamentario. b) La aprobación del Presupuesto Parlamentario. c) La aprobación del Estatuto del Personal de las Cortes Gene...

Artículo 66: Las Cortes Generales

I. Caracteres generales. 1. La denominación Cortes Generales. 2. Las Cortes Generales como órgano unitario. 3. Formación de las Cortes Generales: el bicameralismo. 4. Las Cortes Generales representan al pueblo español. Representación y soberanía. II. Las competencias de las Cortes Generales. 1. Las Cortes Generales: ejercen la potestad legislativa. 2. Aprueban los Presupuestos Generales del Estado. 3. Controlan la acción del Gobierno. 4. Tienen las demás competencias que les atr...

Artículo 67: La prohibición de acumulación de mandatos y del mandato imperativo y la obligación de convocatoria reglamentaria de las Cámaras

I. La prohibición de la acumulación de mandatos. A) La prohibición de la acumulación del mandato de diputado y senador. B) La prohibición de la acumulación del mandato de diputado y el de miembro de una Asamblea de Comunidad Autónoma. C) La acumulación del mandato de senador y el de miembro de una Asamblea de Comunidad Autónoma. II. La obligación de convocatoria reglamentaria de las Cámaras. III. La prohibición del mandato imperativo. A) Génesis histórica y significado del mandato represe...

Artículo 68: El Congreso de los Diputados

I. Introducción. II. Composición, duración y características del Congreso de los Diputados. III. Sistema electoral. 1. Los distritos de Ceuta y Melilla y la constitucionalización de la provincia como circunscripción electoral. 2. La representación proporcional en la Constitución. 3. Críticas al precepto.IV. Las garantías en torno al sufragio. 1. En punto al elector. 2. En punto a la elección misma.V. Perfil constitucional del Congreso. 1. Bicameralismo desequilibrado. A) La repr...

Artículo 69: El Senado

1. Reflexiones generales en torno al bicameralismo. 2. La composición del senado en el proceso constituyente. A) El Senado como Cámara autonómica de tipo federal. B) La desconstitucionalización del Senado: el Senado como Cámara de representación de las entidades territoriales. C) El Senado, Cámara de representación provincial. D) El Senado, Cámara híbrida de representación territorial. 3. Naturaleza del Senado. 4. Los senadores provinciales. 5. Los Senadores insulares y De Ceuta Y M...

Artículo 70: Las inelegibilidades e incompatibilidades de los diputados y senadores y el control judicial de las elecciones al Congreso y al Senado

I. El marco constitucional de las inelegibilidades e incompatibilidades de los diputados y senadores: el derecho fundamental de participación y el sistema de acceso a la representación mediante elecciones. II.A) El tratamiento constitucional de las inelegibilidades e incompatibilidades. 1. Diferente naturaleza de los institutos yuxtapuestos: inelegibilidad en sentido estricto e incapacidad electoral. 2. La comprensión correcta de la reserva de ley del artículo 70; características y alcanc...

Artículo 71: La dimensión actual de las prerrogativas parlamentarias

I. Introducción. II. Las prerrogativas parlamentarias. 1. Denominación. 2. Núcleo común en el Derecho Comparado. 3. Origen histórico. 4. Fundamento. III. La inviolabilidad. 1. Regulación en nuestro constitucionalismo. 2. Finalidad. 3. Ambito material. 4. Ambito funcional. 5. Ambito subjetivo. 6. Ambito temporal. 7. Relación con la inmunidad. IV. La inmunidad. 1. Origen y evolución en nuestro constitucionalismo. 2. Regulación vigente y ámbito subjetivo. 3. Ambito ma...

Artículo 72.1: Autonomía funcional de las Cámaras: Reglamentaria, Presupuestaria y de Personal

I. Introducción. II. Autonomía reglamentaria. El reglamento parlamentario. A) Naturaleza del Reglamento parlamentario. B) Los Reglamentos parlamentarios en nuestro ordenamiento constitucional. 1. Existencia. 2. Contenido. Reserva reglamentaria. 3. Aprobación y reforma. 4. Duración. Disponibilidad. 5. Notas que definen a los Reglamentos parlamentarios. 6. Normas interpretativas y supletorias de los Reglamentos. 6.1. Origen. 6.2. Su regulación en nuestros Reglamentos parlam...

Artículo 72.2: Autogobierno de las Cámaras. Sesiones conjuntas

I. Introducción. II. Los órganos de gobierno de las Cámaras: Naturaleza y Régimen Jurídico. A) Teoría general y Derecho comparado. B) Derecho español. 1. Regulación constitucional. 2. Configuración de las Mesas en el Derecho español. 2.1. Composición. Elección. 2.2. Cese. 2.3. Incompatibilidades. 2.4. Funciones. a) De la Mesa. b) Del Presidente. c) De otros miembros. III. Las Cortes Generales en Sesión Conjunta: Cuestiones de Procedimiento. 1. Teoría general y Derecho ...

Artículo 72.3: Potestades administrativas de las Cámaras

A) Introducción. B) Potestades administrativas de las Cámaras: Teoría y práctica del derecho administrativo parlamentario. B.1. Administración parlamentaria: Naturaleza. B.2. Administración parlamentaria: elementos. B.2.1. Elementos subjetivos. B.2.2. Elementos objetivos. B.3. Control jurisdiccional. C) Facultades de policía del presidente. C.1. Cuestiones generales sobre la inmunidad de sede. C.2. Derecho español.

Artículo 73: Período de sesiones

I. Introducción: Los parlamentos y el tiempo. II. Los períodos de sesiones. 1. Concepto de los períodos de sesiones. 2. Organización y modalidades. 3. Imprecisión sobre las fechas de comienzo y terminación. 4. Reuniones simultáneas de las Cámaras. 5. Prohibición de suspensiones. III. Los períodos extraordinarios de sesiones o sesiones extraordinarias. 1. Finalidad de los períodos extraordinarios de sesiones. 2. Terminología empleada. 3. Requisitos y condiciones de estos perío...

Artículo 74: Sesiones conjuntas de las Cámaras y comisiones mixtas de conciliación

I. El marco general del artículo 74. 1. La especialidad de los procedimientos previstos en el artículo 74. 2. ¿Un reforzamiento de la posición del Senado? 3. El Reglamento de las Cortes Generales como norma necesaria de desarrollo del artículo 74. II. El artículo 74.1: Las sesiones conjuntas de las Cámaras. 1. La excepcionalidad de las sesiones conjunta como procedimiento de articulación del bicameralismo contemporáneo. 2. Los supuestos de sesiones conjuntas en nuestro ordenamiento. ...

Artículo 75: El Pleno y las Comisiones

I. La organización de la Cámara. 1.El Pleno de la Cámara. 2. Las Comisiones. A) El sistema de Secciones. B) El sistema de Comisiones. C) Designación de los miembros de las Comisiones. II. La organización de las cámaras en el derecho comparado. 1. El sistema británico. 2. El sistema norteamericano. 3. El sistema francés. III. La organización de las cámaras en el derecho español. 1. Precedentes normativos. 2. Derecho vigente. IV. Competencia legislativa plena de las comisiones (Art....

Artículo 76: Comisiones de investigación

I. Introducción. II. Antecedentes. II.1. Precedentes históricos. II.2. Los Reglamentos provisionales de 1978. III. El modelo constitucional. III.1. Elaboración del precepto. III.2.Significado, alcance y problemas de la constitucionalización de las Comisiones de Investigación. IV. La concreción de las previsiones constitucionales por normas y prácticas de desarrollo. IV.1. Las Comisiones de Investigación en el Reglamento del Congreso de 1982. IV.2. Las Comisiones de Investigación en el R...

Artículo 77: Las peticiones a las Cámaras

I. Los "grupos legítimos de intereses". II. La "prenda de la libertad". III. Primeros balbuceos del parlamentarismo. IV. Las peticiones a las Cámaras. Bibliografía.

Artículo 78: Las diputaciones permanentes del congreso de los Diputados y del Senado

I. Introducción. A) La continuidad en el ejercicio de las funciones parlamentarias. B) Referencias de Derecho Comparado. En particular, la prorogatio. II. Las comisiones ultrapermanentes. En particular, la diputación permanente española. A)Concepto y naturaleza. B) Antecedentes históricos y Derecho Comparado. III. Análisis de las diputaciones permanentes del Congreso de los Diputados y del Senado en el Derecho español vigente. A) Composición de las Diputaciones Permanentes. B) Organizac...

Artículo 79: Las votaciones parlamentarias

I. Introducción. II. Apartado 1. 1. La adopción de acuerdos parlamentaarios. 2. El principio constitucional de reunión reglamentaria. 3. El quorum o "número legal": funcionalidad y aplicatividad. III. Apartado 2. 1. La votación como procedimiento de aprobación de los acuerdos parlamentarios. 2. La regla general de mayoría simple de los miembros presentes. 3. La excepción de mayorías especiales. IV. Apartado 3. 1. Las votaciones parlamentarias. 2. El principio constitucional de indiv...

Artículo 80: Las sesiones plenarias de las Cámaras

I. Perspectiva histórica. II. El fundamento de la publicidad. III. Publicidad y discusión. IV. La regulación legal de la publicidad. 1.El ámbito del secreto parlamentario y su eficacia práctica. 2.El valor jurídico de las normas reguladoras del secreto. 3. La justificación y fundamentación teórica de la regulación del secreto.

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