Sumario

De la elaboración de las leyes

I. Significado. II. Sistemática y omisiones. III. Contenido básico.

Artículo 81: Leyes Orgánicas

I. Introducción 1. La reserva de Ley orgánica, su objeto y finalidad. 2. Rasgos formales de la Ley orgánica; competencia exclusiva de las Cortes Generales; régimen de mayoría cualificada. II. La ley orgánica en la tradición jurídica española y en el derecho comparado . 1. Leyes básicas 2. La Ley orgánica en Francia y en Venezuela 3. Coincidencias y diferencias de nuestras Leyes orgánicas III. Procedimiento para elaborar Leyes Orgánicas 1. Iniciación del procedimiento 2. Calificación de la...

Artículo 82: Legislacion delegada leyes de bases textos legales refundidos

I. Génesis parlamentaria. 1. Texto del Anteproyecto de Constitución. 2. Votos particulares de los grupos parlamentarios. 3. Enmiendas al Anteproyecto. 4. Redacción después del Informe de la Ponencia. 5. Debate en la Comisión de Asuntos Constitucionales. 6. Dictamen de la Comisión. 7. Enmienda del Senado. 8. Dictamen de la Comisión de Constitución del Senado. 9. Debate en Pleno del Senado. II. Comentario por Apartados. 1. Consideraciones generales introductorias. 2. Las exclusiones ...

Artículo 83:Límites del ámbito de las Leyes de bases

I. Génesis parlamentaria. 1. Texto del Anteproyecto de Constitución. 2. Enmiendas al Anteproyecto. 3. Redacción después del Informe de la Ponencia. 4. Debate en la Comisión de Asuntos Constitucionales. 5. Tramitación en la Alta Cámara. II. Comentario por apartados. 1. El primero es superfluo. 2. El segundo apartado también es superfluo.

Artículo 84:Defensa por el Gobierno de delegaciones legislativas en vigor

I. Génesis parlamentaria. 1. Texto del Anteproyecto de Constitución. 2. Enmiendas al Anteproyecto. 3. Redacción después del Informe de la Ponencia. II. Comentario: la inútil constitucionalización de una norma propia de un reglamento parlamentario.

Artículo 85:Decretos legislativos

I. Génesis parlamentaria. 1. Texto del Anteproyecto de Constitución. 2. Enmiendas al Anteproyecto. 3. Redacción después del Informe de la Ponencia. 4. Debate en la Comisión de Asuntos Constitucionales. 5. Enmiendas del Senado. 6. La Comisión Mixta suprime el dictamen del Consejo de Estado. II. Comentario: Otro artículo no normativo.

Artículo 86: Decretos-Leyes

I. Teoría y práctica del Decreto-Ley tras veinte años de aplicación del artículo 86 de la Constitución. I.1. El modelo de Decretos leyes escogido por el constituyente. I.2. La creciente relativización de las previsiones constitucionales por la práctica postconstitucional. II. DELIMITACIÓN DEL PRESUPUESTO HABILITANTE: LA EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD. III. EL GOBIERNO COMO DESTINATARIO DE LA POTESTAD DE DICTAR DECRETOS-LEYES. EL PROBLEMA DE LOS DECRETOS-LEYES AUTONÓMICOS. IV. LOS LÍMI...

Artículo 87:Iniciativa legislativa

I. La iniciativa legislativa: Su encuadramiento en el proceso legislativo. II. La configuración del instituto de la iniciativa legislativa en el debate constitucional. III. La iniciativa legislativa del Gobierno. IV. La iniciativa legislativa de las Cámaras. 1. La actuación del derecho de iniciativa por el Congreso de los Diputados. 2. La actuación del derecho de iniciativa por el Senado. V. La iniciativa legislativa de las Asambleas de las Comunidades Autónomas. VI. La iniciativa legis...

Artículo 88: Iniciativa legislativa gubernamental

I. La iniciativa legislativa gubernamental. A) Consideraciones generales: tópicos y realidades sobre la función motora de la legislación. B) La elaboración de los proyectos de ley. 1. El procedimiento administrativo y la decisión del Gobierno. 2. El enfoque político: ¿quién elabora las leyes? II. La remisión a las Cortes Generales de los Proyectos de Ley: Los antecedentes y su valor jurídico. A) La prioridad del Congreso en la tramitación legislativa: consecuencias jurídicas y políticas....

Artículo 89: Proposiciones de Ley de origen parlamentario

I. La iniciativa legislativa del Parlamento y la iniciativa legislativa en el Parlamento. II. La iniciativa legislativa y la proposición de Ley de origen parlamentario. 1. Diferencias entre iniciativa y proposición. 2. Correlación entre iniciativa y proposición. III. Problemas procedimentales relativos a las proposiciones de Ley. 1. Observación preliminar. 2. El principio de la prioridad debida. 3. Sujetos legitimados para presentar proposiciones de ley parlamentarias: causas objetivas ...

Artículo 90: Intervencion legislativa del Senado

I. Introducción. Antecedentes y significado del presente artículo. 1. El modelo histórico de relación entre el Congreso y el Senado. 2. Los modelos foráneos y su peculiaridad. 3. Gestación y espíritu del artículo 90 de la Constitución. II. La discusión y aprobación de los proyectos legislativos en el Congreso de los Diputados. 1. Previsiones constitucionales. 2. Previsiones reglamentarias. III. Plazo de intervención del Senado. 1. El plazo de dos meses. 2. Valor y trascendencia del pl...

Artículo 91: Sanción y promulgación de las Leyes

I. Introducción. II. La sanción. a) Explicaciones teóricas. b) Desarrollo histórico. c) Distinción frente al veto. d) La sanción en la Constitución vigente. III. La promulgación y la publicación. a) Teorías sobre la promulgación. b) La promulgación en España. c) La publicación. d) La promulgación y la publicación en la Constitución vigente. IV. Presentación al Rey de las leyes aprobadas por las Cortes Generales. V. El refrendo de la sanción y la promulgación. VI. Los plazos para l...

Artículo 92: Referendum

I. Significado del referéndum. II. El referéndum en el proceso constituyente. III. El artículo 92 de la Constitución en el conjunto de preceptos constitucionales que regulan el referéndum. IV. El referéndum consultivo como una modalidad de referéndum. V. Régimen jurídico del referéndum consultivo en la Constitución y la Ley Orgánica 2/1980. 1. Las consultas populares del artículo 92 de la Constitución. 2. Autorización, propuesta y convocatoria. 3. La participación popular en el referénd...

Título III:De los tratados internacionales

I. Democratización e internacionalismo en la Constitución. II. Carencia de una concepción global, homogénea y sistemática de la acción exterior del Estado. III. Cuestiones marginadas. 1. Los principios de Derecho Internacional que han de regir la acción exterior del Estado. 2. La recepción de las normas de Derecho Internacional General.

Artículos 93 y 94: Tratados internacionales

I. Negociación de los tratados. 1. La prerrogativa del Gobierno y sus límites. 2. La intervención de las Cortes. 3. La intervención de las Comunidades Autónomas. II. Conclusión de los tratados: Tratados que no deben estipularse sin la intervención de las Cortes. 1. Consideraciones generales. 2. Ambito de la intervención parlamentaria. A) Desestimación de un criterio literal. B) Desestimación de un criterio formal. C) Sujeción a un criterio material: sistema de lista positiva. 3. La c...

Artículo 95: Inconstitucionalidad en Tratado Internacional

I. La conformidad de los tratados con la Constitución. 1. Consideraciones generales. 2. El artículo 95.1 de la Constitución española. II. Los controles de la constitucionalidad de los tratados. 1. Consideraciones generales. 2. Derecho español. III. Los controles preventivos. 1. El control del artículo 95.2 de la Constitución. A) Ambito del control: textos controlados y textos protegidos. B) Organos legitimados para solicitar el control. C) Límites temporales. D) El procedimiento. E...

Artículo 96: Tratados internacionales como parte del ordenamiento interno

I. La recepción de los tratados en el derecho interno. 1. Consideraciones generales. 2. Derecho español. A) Antecedentes. B) Constitución de 1978: el primer inciso del artículo 96.1. 3. La publicación de los tratados. A) Significación. B) Requisitos. II. La concurrencia con otras normas: El rango de los tratados. 1. Consideraciones generales. 2. Derecho español. A) Antecedentes. B) Constitución de 1978: el segundo inciso del artículo 96.1. 3. Supralegalidad de los tratados. A) Si...