Sumario

La Constitución Económica de España

I. Introducción. II. La «economía» y el estado en el título VII de la Constitución. 1. La elaboración del Título VII y su fundamento. 2. Encaje sistemático e interpretación de los artículos de economía en relación con los demás artículos que se refieren a los mismos temas en otros Títulos de la Constitución. 3. El modelo económico a que responde el Título VII. 4. Previsiones constitucionales y orientación política. III. La hacienda pública en el título VII. ...

Artículo 128: Riqueza iniciativa pública y reserva al servicio público

I. Introducción. II. El número 1.º del artículo 128. III. El número 2 del artículo 128. 1. La libertad de iniciativa pública en la actividad económica. A) Alcance de la habilitación constitucional de la iniciativa pública en la actividad económica. B) Las condiciones del ejercicio de la iniciativa de los poderes públicos en la actividad económica. 2. La reserva al sector público de recursos o servicios esenciales. A) Antecedentes y elaboración del texto constitucional. B) Sobre el c...

Artículo 129: Principios constitucionales sobre la participación social: aplicación y desarrollo

I. Precedentes de la norma en los trabajos constitucionales. II. Análisis formal y sistemático. 1. Relaciones de la norma con otros preceptos de la Constitución Española. 2. Planteamiento sistemático general. 3. Eficacia jurídico-formal de la norma. 4. Desarrollo normativo ordinario de los principios formulados en el artículo 129 de la Constitución. A) Instrumentación jurídico positiva. B) Situación normativa actual. 5. Las posibilidades de desarrollo del artículo 129 de la Consti...

Artículo 130: La modernización y desarrollo de los distintos sectores económicos

1. El artículo 130 y el orden económico constitucional. 2. La naturaleza del precepto. 3. Delimitación del alcance y contenido del artículo 130 C.E. la distribución de competencias. 4. El artículo 130 y la política comunitaria. 5. Bibliografía.

Artículo 131: La planificación de la actividad económica general

I. Introducción: causas de inaplicación del artículo 131. II. La planificación en el panorama constitucional actual. 1. El abandono de la planificación económica en el nuevo constitucionalismo de Rusia y los países europeos del Este. 2. La crisis de la planificación económica en los países occidentales. III. Experiencias en materia de planificación: planificación general, sectorial y de detalle. IV. Comunidades Autónomas y planificación económica. 1. Planes económicos de las Comunidades...

Artículo 132: Dominio público, bienes comunales, Patrimonio del Estado y Patrimonio Nacional

I. Introducción. II. Bienes de dominio público. 1. Concepto y naturaleza. 2. Regulación por Ley. A) Competencia. a) Legislación básica. b) Legislación específica. B) Límites. 3. Régimen jurídico. A) Titularidad. B) Objeto. C) Afectación. a) Concepto. b) Afectación y titularidad. c) Criterio de la afectación. Discrecionalidad. d) Clases de afectación. e) Mutaciones demaniales. f) La desafectación. D) Principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembar...

Artículo 133: La potestad tributaria

I. El precepto en el proceso constituyente. II. La potestad tributaria: su inserción en la soberanía. III. La potestad tributaria en la legalidad preconstitucional. IV. Las potestades tributarias general y territoriales. V. El ejercicio de la potestad tributaria. 1. Por el Estado. 2. Por las Comunidades Autónomas. 3. Por las Comunidades Autónomas «forales» o «históricas». 4. Por las Corporaciones Locales. VI. La exacción de los tributos. VII. Los llamados beneficios fiscales. 1. Int...

Artículo 134: Los presupuestos del Estado

I. El precepto en el proceso constituyente. II. Los Presupuestos Generales del Estado: introducción. 1. El Presupuesto público como institución histórica. 2. El sector público estatal: sus límites. 3. Los Presupuestos Generales y Especiales del Estado. 4. Noción. III. El ciclo presupuestario. 1. Introducción. 2. La elaboración de los Presupuestos. 3. Presentación de los Presupuestos por el Gobierno. 4. Examen, enmienda y aprobación de los Presupuestos. 5. Entrada en vigor, eje...

Artículo 135: Deuda Pública

1. Introducción. 2. Concepto de deuda pública. 3. La reserva de ley en materia de deuda pública. 4. Las garantías constitucionales en materia de deuda pública. 5. Bibliografía.

Artículo 136: El Tribunal de Cuentas

I. El artículo 136 de la Constitución y su contexto. II. El órgano: su naturaleza y funciones. III. La supremacía institucional del órgano. IV. Los objetivos constitucionales de la fiscalización. V. La dependencia orgánica del Tribunal de Cuentas respecto de las Cortes Generales. VI. Las actuaciones fiscalizadoras del Tribunal de Cuentas. VII. El alcance de la función jurisdiccional del Tribunal de Cuentas. VIII. Consideraciones generales. Bibliografía.

De la organización territorial del Estado

1. La relevancia del Título VIII 2. La construcción del Estado Autonómico. 3. Unidad y diversidad. 4. La forma de Estado.

Comentario introductorio al Capítulo I

1. Relevancia y significado de los principios generales del Título VIII. 2. Los principios generales del Título VIII, la Constitución sustancial y la refundación del Estado.

Artículo 137:La organización territorial del Estado

1. Descentralización y autonomía. 2. Grados de descentralización y tipos de autonomía. 3. Naturaleza política de la autonomía territorial. 4. La autonomía de las Comunidades Cutónomas. 4.1. El rechazo de las formulaciones ideológicas: autonomía no es soberanía. 4.2. El rechazo de las construcciones formalistas: autonomía es más que un haz de competencias. 5. La Autonomía Comunitaria es un poder limitado jurídicamente. Autonomía y control. 5.1. El sistema constitucional de controles ...

Artículo 138: La solidaridad interterritorial

1. Aproximación a la idea de solidaridad interterritorial. 2. La solidaridad como cláusula de cierre del sistema de descentralización territorial del poder. 3. La doctrina jurisprudencial.

Artículo 139: Autonomía e igualdad la posición jurídica de los ciudadanos en el Estado de las autonomías

1. Relevancia de la cuestión. 2. La igualdad de derechos y obligaciones. 3. Las comunidades autónomas y los derechos y deberes de los ciudadanos. 4. Recapitulación. 5. La libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes.

De la administración local. Comentario introductorio al Capítulo II del Título VIII

Artículo 140: La Autonomía Local Municipal

Artículo 141: La Provincia y otras entidades supramunicipales

I. La Provincia (art. 141.1 Y 2 C.E.). 1. Breve apunte histórico. 2. La Provincia como entidad local constitucionalmente garantizada. A) Conceptos y elementos. B) El gobierno y la Administración Autónoma de las Provincias (art. 141.2 CE): a) El pleno de la Diputación Provincial. b) El Presidente de la Diputación y la Comisión de Gobierno. C) Las competencias provinciales. 3. Regímenes provinciales especiales: archipiélagos y Provincias forales o Territorios Históricos. A) Las is...

Artículo 142: Haciendas locales

I. Introducción. II. Principios constitucionales. A) Planteamiento. B) La autonomía y la tutela financieras. C) La suficiencia financiera. D) El principio de territorialidad. E) La reserva de Ley. III. Estructura del sistema de ingresos. IV. El gasto de los entes locales. V. Bibliografía