Estatuto Administrativo Interpretado. Tomo I

Rolando Pantoja Bauzá - Profesor Titular de Derecho Administrativo. Presidente del Instituto Chileno de Derecho Administrativo , Universidad de Chile. Universidad La República
Jurídica de Chile, 2011
ISBN 9561017555


Índice de la Obra

Abreviaturas usadas en esta obra

Prólogo a la cuarta edición

Normas generales

Artículo 1º

Interpretación - Acepciones de la expresión Estatuto Administrativo - 1.1) Dictámenes Nos 15.412, de 1948; 27.438, de 1957 - El sentido institucional del Estatuto Administrativo - 1.2) Dictámenes Nos 12.165, de 1983; 23.482, de 1990; 20.943 y 21.248, de 1993 - 1.3) Dictámenes Nos 68.740, de 1967; 3.225 y 8.823, de 1993 - 1.4) Dictamen Nº 45.045, de 2004 - 1.5) Dictámenes Nos 27.438, de 1957; 74.598, de 1963; 77.749, de 1971; 52.682, de 1976; 5.759, de 1991; 680, de 1992; 25.655, de 1994 - La ...

Artículo 2º

Interpretación - 2.1) DFL Nº 29, de 2005, artículo 3º, letra a) - El criterio seguido del legislador de 1989 - 2.2) Informe de la Comisión Conjunta de la H. Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - 2.3) Informe Complementario de la Comisión Conjunta de la H. - Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - 2.4) El artículo 37 de la LOCBGAE - La aplicación del principio legislativo - 2.5) Ley Nº 18.803, de 1989, Otorga a los Servicios Públicos la Autor...

Artículo 3º

Interpretación - Importancia de las definiciones legales - 3.1) CC, artículo 20 - El cargo público - Concepto - 3.2) Informe de la Comisión Conjunta de la H. Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - 3.3) Dictámenes Nos 22.766, de 1992; 8.406, de 2003 - 3.4) Dictamen Nº 11.311, de 1997 - El ejercicio del cargo público es intuito personae - 3.5) Dictámenes Nos 59.491, de 1961; 75.893, de 1967; 19.849 y 30.595, de 1969; 19.372, de 1990 - Contenido del cargo público - 3.6)...

Artículo 4º

Interpretación - 4.1) Ley Nº 19.154, de 3 de agosto de 1992, artículo 2º, Nº 1 - Antecedentes - 4.2) Dictamen Nº 11.584, de 1990 - El titular - 4.3) El Estatuto Administrativo regula al funcionario titular en sus artículos 3º, letra f), 6º, 7º y 17 y siguientes - 4.4) Dictamen Nº 21.845, de 1996 - El suplente - Concepto de suplencia - 4.5) Dictámenes Nos 19.020, de 1990; 28.196, de 1992 - Clasificación de la suplencia - 4.6) Dictamen Nº 17.846, de 1996 - Cómo opera la suplencia - 4.7) Dictáme...

Artículo 5º

Interpretación - Finalidad del artículo - 5.1) Informe de la Comisión Conjunta de la H. Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - Las nuevas plantas del artículo 5º y el concepto de escalafón - 5.2) Dictamen Nº 18.647, de 1992; 6.764, de 1997 - 5.3) Dictámenes Nos 4.240 y 11.682, de 1990 - 5.4) Dictámenes Nos 18.647, de 1992; 6.764, de 1997 - 5.5) Dictamen Nº 32.362, de 1989 - 5.6) Dictamen Nº 13.402, de 1993 - 5.7) Dictámenes Nos 16.782, de 1992, y 52.685, de 2003 - La...

Artículo 6º

Interpretación - Marco general - 6.1) Definición de carrera funcionaria; el ingreso en calidad de titular a un cargo de planta; cargos de confianza exclusiva y la promoción y el ascenso - El ingreso a un cargo de carrera funcionaria - 6.2) Dictamen Nº 15.441, de 1993 - 6.3) Dictamen Nº 15.441, de 1993 - 6.4.) Estatuto Administrativo, artículos 14 y 53 - 6.5) Dictamen Nº 29.529, de 1990 - La jerarquia, vínculo jurídico que une a los funcionarios en relación de superior a inferior - 6.6) Dictám...

Artículo 7º

Interpretación - Antecedente - 7.1) Modificaciones del artículo 7º - 7.2) Dictamen Nº 55.931, de 2004 - 7.3) Dictámenes Nos 15.841 y 24.389, de 2004 - Concepto de funcionarios de confianza exclusiva - 7.4) LOCBGAE, artículo 49, inciso 4º - 7.5) Dictamen Nº 21.418, de 1999 - 7.6) Dictamen Nº 39.463, de 1988 - Características de los cargos de confianza exclusiva - 7.7) Dictamen Nº 25.528, de 1992 - 7.8) Dictámenes Nos 24.665, de 1981; 3.679, de 1992 - 7.9) Dictámenes Nos 4.643 y 25.528, de 1992...

Artículo 8º

Interpretación - 8.1) Modificación al Estatuto Administrativo - 8.2) Dictamen Nº 28.982, de 2005 - 8.3) La Ley Nº 19.882, de 23 de junio de 2003, sobre Nueva Política de Personal de la Administración del Estado, afecto al Título II de la LOCBGAE - 8.4) Dictamen Nº 55.931, de 2004 - 8.5) Dictamen Nº 63.197, de 2004 - 8.6) Dictamen Nº 55.937, de 2004

Artículo 9º

Interpretación - La jerarquía, posición del cargo - Marco general - 9.1) Dictámenes Nos 28.824, de 1992; 58.315, de 2005 - 9.2) Dictamen Nº 21.408, de 2004 - 9.3) Dictámenes Nos 15.448, de 1992; 35.568, de 1995 - 9.4) Dictámenes Nos 53.655, de 1968; 32.669, de 1969; 19.748, de - 1971; 68.994, de 1979; 15.448, de 1992; 15.458, de 1996 - Concepto de jerarquía - 9.5) Dictámenes Nos 68.740, de 1967; 68.994, de 1979; 9.206, de 1990; 15.448, de 1992; 15.458, de 1996 - 9.6) Dictámenes Nos 68.994, de...

Artículo 10

Interpretación - Antecedentes - 10.1) Artículo modificado en la forma que aparece en el texto - 10.2) El empleo a contrata se encuentra definido en el artículo 3º, letra c), del Estatuto Administrativo, y regulado en su artículo 10º 177 - Concepto de empleo a contrata - 10.3) Dictamen Nº 21.676, de 1995 - 10.4) Dictámenes Nos 9.287 y 22.037, de 1990 - 10.5) Dictamen Nº 40.776, de 1996 - Características del empleo a contrata - 10.6) Dictámenes Nos 99.686, de 1964; 77.216, de 1969; 5.993, de 19...

Artículo 11

Interpretación - Fundamento - 11.1) Dictamen Nº 16.220, de 1982 - 11.2) Dictamen Nº 18.347, de 2004 - La regulación estatutaria de los contratos a honorarios - 11.3) Dictámenes Nos 32.671, de 1989; 16.255, de 1990; 1.533 y 34.450, de 1993 - 11.4) Dictamen Nº 18.347, de 2004 - 11.5) Dictamen Nº 21.900, de 1998 - 11.6) Decreto Nº 98, de 1991, del Ministerio de Hacienda - 11.7) La exclusión de los contratos a honorarios del campo de aplicación de la Ley de Bases de los Contratos Administrativos ...

Artículo 12

Interpretación - Antecedentes - 12.1) Historia fidedigna de la modificación incorporada a este artículo por la Ley Nº 19.653, de 14 de diciembre de 1999, artículo 5º, Nº 1, que suprimió de la letra f) la palabra "procesado" - 12.2) Los requisitos de ingreso a la Administración Pública deben acreditarse en la forma establecida en el artículo 13 del Estatuto Administrativo - 12.3) Informe de la Comisión Conjunta de la H. Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - El artícu...

Artículo 13

Interpretación - Quién debe cumplir los requisitos - 13.1) Dictámenes Nos 67.938, de 1961; 12.601, de 1966; 37.610, de 1980; 5.542, de 1981 - 13.2) Dictámenes Nos 2.478, de 1981; 29.641, de 1982; 14.607, de 1990 246 - Cómo deben acreditarse los requisitos - 13.3) Dictamen Nº 23.931, de 1990 - 13.4) Ser ciudadano. Haber cumplido con la Ley de Reclutamiento. - Haber aprobado los estudios requeridos para el desempeño del cargo - 13.5) Dictámenes Nos 16.203, de 1992; 20.971, de 1993 - 13.6) Dictá...

Artículo 14

Interpretación - 14.1) Artículo modificado, en la forma que aparece en el texto, por la Ley Nº 19.154, artículo 2º, Nº 5, que agregó el inciso final, y por la ley Nº 19.882, artículo vigésimo séptimo, numeral 3º, letras a), b) y c), que modificó sus incisos 1º, 2º y 3º para sustituir la expresión "ascenso" por "promoción", y su inciso final, para reemplazar la palabra "concurso" por la expresión "concurso público" - Marco general - 14.2) Dictamen Nº 30.704, de 1989 - 14.3) Dictamen Nº 22.037,...

Artículo 15

Interpretación - 15.1) Artículo agregado al Estatuto Administrativo - 15.2) Dictamen Nº 47.701, de 2004

Artículo 16

Interpretación - Inciso primero - Fundamento - 16.1) Informe de la Comisión Conjunta de la H. Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - 16.2) Dictamen Nº 87.803, de 1970 - A qué nombramientos se aplica el artículo 16 - 16.3) Dictámenes Nos 40.476, de 1972; 22.003, de 1973; 9.645, de 1983 274 - La regla general del inciso primero - 16.4) Dictamen Nº 68.827, de 1961 - 16.5) Dictamen Nº 79.330, de 1970 - 16.6) Dictámenes Nos 11.630 y 39.185, de 1966 - El inciso 1º admite l...

De la carrera funcionaria

Del ingreso


Artículo 17

Interpretación - 17.1) Artículo modificado, en la forma que aparece en el texto, por la Ley Nº 19.882, de 2003 - La promoción interna, el ascenso y el nombramiento. El concurso interno y el concurso público - 17.2) La Ley Nº 19.822, de 2003 - 17.3) Dictámenes Nos 27.559, de 1960; 18.647, de 1992; 19.576, de 1993 287 - 17.4) Dictámenes Nos 3.978 y 36.935, de 1995 - 17.5) Dictamen Nº 5.096, de 1993 - Los concursos en el Estatuto Administrativo - 17.6) Decreto Nº 69, de 2004, del Ministerio de H...

Artículo 18

Interpretación - 18.1) Artículo modificado, en la forma que aparece en el texto, por la Ley Nº 19.882, de 2003 - Los concursos de ingreso a la función pública - Concepto - 18.2) Reglamento sobre concursos del Estatuto Administrativo, artículo 1º, a.1) - 18.3) Dictámenes Nos 14.158, de 1959; 19.576, de 1993; 19.194, de 1999 - 18.4) Dictamen Nº 8.531, de 1990 - Obligatoriedad del concurso - 18.5) Dictámenes Nos 22.415, de 1990; 14.405, de 1991; 2.778, de 1993 - Régimen jurídico - 18.6) Dictámen...

Artículo 19

Interpretación - 19.1) Artículo agregado al Estatuto Administrativo por la Ley Nº 19.882, de 2003, artículo vigésimo séptimo, Nº 1, numeral 7º - 19.2) Dictamen Nº 5.397, de 2005

Artículo 20

Antecedentes - 20.1) Informe de la Comisión Conjunta de la H. Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - La publicación del llamado a concurso - 20.2) Dictámenes Nos 33.628, de 1989; 3.978 y 12.162, de 1995 - 20.3) Dictámenes Nos 22.415, de 1990; 13.652, de 1992; 12.162, de 1995 300 - Los requisitos del concurso - 20.4) Dictamen Nº 33.628, de 1989 - 20.5) Dictamen Nº 16.981, de 1990 - 20.6) Dictámenes Nos 22.415, de 1990; 27.713, de 1991 - 20.7) Dictamen Nº 33.172, de 19...

Artículo 21

Interpretación - 21.1) Artículo modificado, en la forma que aparece en el texto, por la Ley Nº 19.882, de 2003, cuyo artículo vigésimo séptimo, numeral 8º, le agregó los incisos 2º, 3º y 6º - 21.2) Dictamen Nº 7.730, de 1991 - 21.3) Dictamen Nº 12.045, de 1992 - Preparación y realización del concurso - 21.4) Dictamen Nº 15.864, de 1990 - 21.5) Dictamen Nº 19.020, de 1990 - 21.6) Dictamen Nº 23.588, de 1992 - 21.7) Dictámenes Nos 19.816, de 1992; 21.461 y 24.496, de 1993 - 21.8) Dictámenes Nos...

Artículo 22

Interpretación - Antecedentes - 22.1) Informe de la Comisión Conjunta de la H. Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - Obligación de resolver - 22.2) Dictamen Nº 287, de 2001 - 22.3) Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos, Nº 19.880, de 2003, artículos 8º y 7º - La notificación de los resultados del concurso - 22.4) Dictámenes Nos 27.559, de 1990; 17.432, de 1991 - El deber de nombrar a uno de los concursantes - 22.5) Dictamen Nº 18.869, de 1993 - 22.6) Di...

Artículo 23

Interpretación - 23.1) Artículo agregado, por el que aparece en el texto, por el artículo - 27º, numeral 9º, de la Ley Nº 19.882, de 2003 - 23.2.) Atribución de la Dirección Nacional del Servicio Civil - 23.3) El "Reglamento de Consultores Externos Especializados para la - Preparación y Ejecución de los Concursos establecidos en las Leyes Nos 18.834 y 19.882

Artículo 24

Interpretación - 24.1) Informe de la Comisión de la H. Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - 24.2) Dictamen Nº 18.869, de 1993 - 24.3) Dictámenes Nos 64.250, de 1978; 38.746, de 1979; 28.130, de 1989; 13.438, de 1990 - 24.4) Dictamen Nº 32.901, de 1993

Del empleo a prueba


Artículo 25

Interpretación - 25.1) Artículo agregado por el artículo 27º, numeral 10, de la Ley Nº 19.882, de 2003 - 25.2) Reglamento sobre Concursos del Estatuto Administrativo, Decreto Supremo Nº 69, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículos 20 a 25 - 25.3) Dictamen Nº 47.550, de 2005

De la capacitación


Artículo 26

Interpretación - Fuentes jurídicas de la capacitación - 26.1) Concordancias - Qué es la capacitación - 26.2) Dictamen Nº 28.914, de 1991 - Quiénes pueden capacitar - 26.3) Dictamen Nº 7.053, de 1995 - Característica de las actividades de capacitación - 26.4) Dictamen Nº 7.053, de 1995

Artículo 27

Interpretación - Antecedente - 27.1) Informe de la Comisión Conjunta de la H. Junta de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Administrativo - Vigencia del artículo 27, efectos - 27.2) Dictamen Nº 871, de 1995 - Regulación del artículo 27 - 27.3) Dictamen Nº 22.577, de 1990 - 27.4) Dictamen Nº 24.870, de 1996 - 27.5) LOCBGAE, artículo 48, inciso 3º - 27.6) Dictamen Nº 32.557, de 1995 - 27.7) Dictamen Nº 40.247, de 1996 - 27.8) Dictamen Nº 16.774, de 1991 - 27.9) Dictamen Nº 22.577, de 1990...

Artículo 28

Interpretación - El artículo 28 establece la regla general, el artículo 76 la excepción - 28.1) Dictamen Nº 12.728, de 1995 - 28.2) Dictamen Nº 27.895, de 2004 - 28.3) Dictámenes Nos 29.718, de 1993; 43.030, de 1994 - Regulación - 28.4) Dictámenes Nos 13.674, de 1994; 13.922, de 1996 - 28.5) Dictamen Nº 22.995, de 1996 - 28.6) Dictamen Nº 11.458, de 1992

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