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Editorial

Estudios

El recargo de las prestaciones económicas de la Seguridad Social por falta de medidas de seguridad, en caso de accidente de trabajo y enfermedad profesional

El recargo de las prestaciones constituye una figura híbrida, anómala y compleja, fuente de muchos problemas y falta de una normativa detallada. Tiene la doble naturaleza sancionadora y resarcitoria, generando para el empresario infractor una responsabilidad de imposible aseguramiento. Su importe es compatible con otras indemnizaciones derivadas de accidente de trabajo o enfermedad profesional, sin que con ellas se compense o se neutralice. La responsabilidad recae sobre el empr...

Infracciones extrasistemáticas del empresario en materia social

La libertad de empresa no es obstáculo definitivo para que el desarrollo de las actividades empresariales se someta a restricciones y controles por razones de interés general, que muchas veces adoptan la forma de infracciones y sanciones administrativas. En el ámbito social esa tarea ha sido encomendada formalmente a la LISOS, pero debe tenerse en cuenta que también a través de leyes especiales, muchas veces alejadas del ordenamiento laboral y social, se han...

Infracciones y sanciones en materia de igualdad en el ámbito de las relaciones laborales

Los principios de igualdad y no discriminación en materia laboral no pueden basar su efectividad, obviamente, en su mero reconocimiento, sino que es necesario establecer los imprescindibles mecanismos de vigilancia y control de cumplimiento, y, en su caso, prever las necesarias consecuencias ante actuaciones que vulneren las exigencias que de dichos principios naturalmente se derivan. Esas consecuencias pueden adoptar varias formas, algunas netamente laborales (v.gr., nulidad de la...

La codificación de las infracciones y sanciones en el orden social

A diferencia del Derecho Penal, el Derecho Civil o el Derecho Mercantil, el cuerpo normativo del Derecho del Trabajo nunca ha adoptado la forma de un verdadero Código de Trabajo. Tampoco el llamado Código del Trabajo de 1926 lo fue en sentido estricto. De hecho, su Exposición de Motivos señalaba que era limitado y no regulaba todas las cuestiones de Derecho laboral. La idea que más se aproxima a la tradición decimonónica codificadora es la de l...

La ejecución transfronteriza de sanciones penales y administrativas. Asistencia y reconocimiento mutuos en los procedimientos sancionadores en el ámbito de la Unión Europea. Especial referencia a los supuestos del orden social

Uno de los problemas que afecta gravemente a los sistemas de sanciones en el orden social de los Estados miembros, y al mismo tiempo obstaculiza la implementación y aplicación efectiva y uniforme del acervo social de la Unión Europea en todo su territorio es la imposibilidad de perseguir a determinadas empresas que incumplen la ley en un determinado Estado miembro en el que realizan una actividad temporal y eluden la sanción correspondiente con sólo cruzar l...

La evolución de las Relaciones Laborales tras la Constitución de 1978 y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

El artículo analiza la influencia en la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de los cambios en la regulación laboral y en la organización administrativa producidos en España en los últimos 30 años. Para ello parte de la descripción de las principales características legales del Sistema de Inspección, de los resultados estadísticos de su actuación, y de cómo se hace visible ésta en los medios ...

Las actuaciones de advertencia y los requerimientos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Entre las facultades de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social así como de los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social cuando desempeñan su labor inspectora se encuentra la de advertir a las empresas o de requerirlas para que corrijan las deficiencias observadas, en lugar de proponer sanciones por tales irregularidades. El origen del presente comentario se encuentra en la inquietud de su autor -funcionario de la Inspección de Trabajo-, por conocer más a ...

Las infracciones y sanciones administrativas de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el Texto Refundido de la LISOS

Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social son sujetos responsables en materia de Seguridad Social (art. 2.2 Texto Refundido LISOS), cuando intervienen como entidades colaboradoras en su gestión, y en materia de prevención de riesgos laborales, cuando actúan como servicio de prevención ajeno a las empresas asociadas, constituyendo para ello una organización específica con medios propios, distintos de los me...

Los problemas de coordinación procedimental de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social con otros organismos en el Sistema público de Seguridad Social

Las normas sobre procedimientos administrativos en materia de Seguridad Social ponen de manifiesto la ausencia de reglas en la coordinación de la actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social con otros organismos que intervienen, desde distintas ópticas y con diversas competencias, principalmente en materia de cotización y de prestaciones. Son innumerables los conflictos y las contradicciones que se generan como consecuencia de esta falta de coord...

Los sujetos responsables en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social

Con la aprobación de la LISOS por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, el legislador dio un paso importante en la determinación y clarificación de los sujetos a los que podía imputarse la responsabilidad derivada del incumplimiento de las obligaciones laborales y de Seguridad Social. El artículo 2 de la LISOS, modificado ya en varias ocasiones tras su aprobación, ha experimentado un cambio sustancial cuando se compara con la redacció...

Los Tribunales Superiores de Justicia y las infracciones laborales

En el presente trabajo se abordan esencialmente dos cuestiones. Se critica, en primer lugar, la falta de interés del legislador por encomendar definitivamente a la jurisdicción social todas las cuestiones relativas al enjuiciamiento jurisdiccional de las infracciones laborales, a pesar del (extraño) mandato autoejecutivo contenido en el art. 3 de la LPL. Ello provoca que estos problemas sean resueltos en el proceso Contencioso-Administrativo, estructuralmente refractario ...

Responsabilidades administrativas ante las nuevas obligaciones en el sector de la construcción

El sector de la construcción soporta índices de siniestralidad muy por encima del resto, tanto sobre el número total de accidentes de trabajo como por su gravedad, siendo preocupación de las Administraciones públicas mejorar la situación mediante establecimiento de medidas que consigan reducir los accidentes, entre las que figuran nuevas tipificaciones de conductas sancionables a incluir en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social. El pre...

Tramitación del procedimiento sancionador del orden social: acusación e instrucción

Parece evidente que la regulación actual del procedimiento sancionador tiene carencias y defectos que se ponen de manifiesto en este breve estudio. A ellos se ha sumado la reciente jurisprudencia constitucional en la que se atribuye competencia para su regulación a las Comunidades Autónomas. De confirmarse esta interpretación pronto podrían existir en nuestra nación tantas regulaciones como comunidades, con las consecuencias que resultan evidentes, y ...