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El marco jurídico de la rehabilitación del patrimonio arquitectónico cultural en España.

I. APROXIMACION A LA CUESTION: LAS CAUSAS DE DEGRADACION DE LOS INMUEBLES CULTURALES ESPAÑOLES.

Es evidente la existencia de una profunda degradación en el estado de conservación física y orgánica de la mayoría de los inmuebles culturales existentes en nuestro país. Este diagnóstico no es una característica propia de nuestra sociedad, sino que se constituye en un auténtico síntoma común a la mayoría de las naciones, obedeciendo a múltiples causas que PAUL PHILIPPOT califica como derivadas primordialmente del ser humano y que sintetiza en las siguientes:

1. La falta de cuidados debido a ignorancia o ausencia de interés cultural.

2. Los daños o la destrucción debidos a razones ideológicas.

3. La reconstrucción falseada debido a distintos factores:

a) La confusión romántica que pretendía hacer revivir una experiencia histórica pasada.

b) El error consistente en pensar que la supervivencia de una artesanía tradicional puede expresar valores tradicionales en un mundo en que los valores han cambiado.

c) La confusión entre un conocimiento arqueológico y el monumento o la estructura reales.

d) La utilización de monumentos o estructuras del pasado con fines simbólico-ideológicos (Ref.).

Por lo que se refiere a España, las causas que, en general, han provocado esta lamentable situación son puestas de relieve con pareceres contrapuestos por autores como JOSE LUIS ALVAREZ, ALONSO IBAÑEZ y PEREDA ALONSO.

1. Para ALVAREZ Y ALVAREZ, pueden mencionarse diversas razones históricas, centradas en el siglo pasado y en el actual, y concretadas en los siguientes aspectos:

a) Siglo XIX.

- La degradación y depreciación que originó la invasión napoleónica con sus secuelas de destrucción y saqueo del Patrimonio Histórico Español, al igual que sucedió en Italia o en Egipto.

- La venta de grandes colecciones de pintura española en el extranjero, sin control alguno, y la continuación con esa sangría en el siglo XX respecto a nuestro patrimonio mobiliario.

- La destrucción y almoneda de edificios artísticos o históricos, muchas veces con su contenido de muebles, bibliotecas y archivos transmitidos a particulares sin ninguna obligación de conservarlos como consecuencia de la desamortización.

- La destrucción de casi todas las murallas de nuestras antiguas ciudades como reflejo del espíritu «moderno» que creía que, para hacer el ensanche de las poblaciones, era preciso derribar completamente los viejos bastiones.

b) Siglo XX.

- La indiscriminada y clandestina exportación de obras de arte, libros y documentos en el primer tercio de siglo que comprende no sólo bienes inmuebles, sino edificios enteros de los que da testimonio, por ejemplo, el Museo Metropolitan de Nueva York. En esa época y aún después, se vende y exporta una parte notable del patrimonio mobiliario (muebles, retablos, escultura, pintura y orfebrería religiosa, alfombras, etc.).

- Los daños producidos por la guerra civil, sobre todo en el patrimonio inmobiliario y religioso.

- Las consecuencias derivadas de la modernización y progreso de los años cincuenta y siguientes, con sus secuelas negativas para los conjuntos arquitectónicos e históricos y para las bellezas naturales que se habían conservado relativamente bien hasta ese momento, por inercia y por el escaso desarrollo económico e industrial.

- Otra serie de causas como un desarrollo urbanístico mal entendido, etc... (situación sin embargo no exclusiva de nuestra nación), que este autor sintetiza en dos actitudes: la incultura y la especulación (Ref.).

2. En opinión de ALONSO IBAÑEZ, la situación de deterioro en que se encontraba el patrimonio histórico a la entrada en vigor de la Constitución Española de 1978, derivaba de una situación de ineficacia legislativa que tenía su origen en tres diferentes causas:

a) En primer lugar, debido a la extrem...

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