El derecho a edificar y los actos presuntos
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente - Nbr. 156, September 1997
Ricardo Estévez Goytre - Abogado. Técnico Admón. Local. Profesor Tutor U.N.E.D.
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S U M A R I O
I. Introducción II. El derecho a edificar tras la sentencia del Tribunal Constitucional de 20/03/97. 1. CONSIDERACIONES PREVIAS. EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO URBANISTICO TRAS LA STC. 2. EL DERECHO A EDIFICAR EN EL DERECHO URBANISTICO ESPAÑOL. III. Naturaleza jurídica de la licencia urbanística. 1. LA LICENCIA COMO ACTO DECLARATIVO DEL DERECHO A EDIFICAR. 2. LA LICENCIA COMO ACTO CONSTITUTIVO DEL DERECHO A EDIFICAR. IV. Principales problemas que plantea el art. 43.2-B) con respecto a la licencia de edificación. 1. EL CONTENIDO ACTUAL DEL DERECHO DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA. 2. SILENCIO NEGATIVO. A) FALTA DE CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES URBANISTICOS. B) LOS ARTICULOS 23.2 Y 242.6 L.S., TEXTO REFUNDIDO DE 1992. EL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD. 3. SILENCIO POSITIVO. IV. Sobre la vigencia del procedimiento del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales. V. Conclusiones.
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Constitución Española de 1978. - Artículos 47 , 103 , 148 , 149
LEY 7/1997, de 14 de abril, de Medidas liberalizadoras en materia de suelo y de Colegios profesionales. de 14 de abril, de Medidas liberalizadoras en materia de suelo y de Colegios profesionales.
REAL DECRETO 304/1993, de 26 de febrero, por el que se aprueba la tabla de vigencias de los Reglamentos de Planeamiento, Gestión Urbanística, Disciplina Urbanística, Edificación Forzosa y Registro Municipal de Solares y Reparcelaciones, en ejecución de la disposición final única del Texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y ... de 26 de febrero, por el que se aprueba la tabla de vigencias de los Reglamentos de Planeamiento, Gestión Urbanística, Disciplina Urbanística, Edificación Forzosa y Registro Municipal de Solares y Reparcelaciones, en ejecución de la disposición final única del Texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y ...
El derecho a edificar y los actos presuntos
I. INTRODUCCION
Una de las más importantes novedades de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJ-PAC) es, sin duda, el nuevo régimen de los actos presuntos. La nueva regulación contenida en la LRJ-PAC ha dado, en la mayor parte de los supuestos, un giro radical a las consecuencias jurídicas de la falta de respuesta, dentro de plazo, a las peticiones presentadas por los ciudadanos ante las distintas Administraciones Públicas. En efecto, si en la Ley de Procedimiento Administrativo de 1958 la falta de resolución en plazo comportaba como regla general la desestimación de la petición, previo el cumplimiento del trámite de la denuncia de la mora, en la nueva Ley la consecuencia jurídica de la falta de respuesta es el nacimiento, directamente y sin denuncia de la mora, de una resolución presunta que, salvo en los taxativos supuestos enumerados en los artículos 43.3 y 43.2.b) in fine, será positiva. Este efecto es directo pues la resolución presunta se produce por el mero transcurso del tiempo legalmente establecido, aunque para hacerla valer ante la Administración Pública o frente a terceros será precisa la previa expedición del certificado de actos presuntos a que se refiere el artículo 44 LRJ-PAC. El cambio legislativo operado es, en este sentido, encomiable, pues coloca al administrado en una posición más acorde con las reglas del juego de un estado de Derecho. Ahora serán las distintas Administraciones Públicas, cuya existencia se justifica por la finalidad que les impone el artículo 103.1 de la Constitución de servir con objetividad los intereses generales, los cuales habrán de satisfacerse en todo caso con sometimiento, entre otros principios, al de eficacia, las que habrán de adaptarse a las exigencias ciudadanas, ...
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