SUBVENCIÓN AL TABACO. DEVOLUCIÓN DE PAGOS INDEBIDOS. Los actos administrativos originariamente impugnados acuerdan la devolución de anticipos de primas a la producción de tabaco, previstas en el marco de la Organización Común Europea del Mercado de Tabaco, que la Administración estima indebidamente percibidas por la sociedad recurrente durante determinadas cosechas o períodos. Calificar el otorgamiento de las subvenciones como acto declarativo de derecho depende en su integridad del cumplimiento de los requisitos que en cada caso sean exigibles implica que tanto esta clase de actos administrativos, como los restantes supeditados a algún género de condición, pueden ser revocados libremente por la Administración sin acudir a los procedimientos de tutela que legalmente se conceden a los administrados en los mencionados artículos 102 y 103 de la LRJ y PAC. Cuando se trata del reintegro de subvenciones por incumplimiento de los requisitos o indebida utilización de las cantidades recibidas, esto es por incumplimiento de la finalidad para la que se conceden u otorgan, basta la comprobación administrativa de dicho incumplimiento para acordar la devolución de lo percibido. No estamos ante un otorgamiento de la subvención ajustado a Derecho, ab initio, que despliegue la eficacia consiguiente al incumplimiento de condiciones por el beneficiario, sino que como se ha dicho, la propia Administración aduce un otorgamiento por ella realizado sin ajustarse al ordenamiento jurídico aplicable -esto es a la normativa europea- y, por tanto, anulable siguiendo las garantías derivadas del artículo 103 LRJ y PAC. En primera instancia se desestima el recurso contencioso administrativo. Se estima el recurso de casación.

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