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El impulso democratizador de la Ley General de la Cultura Física del deporte de 1980

1. ANÁLISIS HISTÓRICO

El propio título del trabajo nos conduce a iniciarlo con la siguiente pregunta:

¿Es que el deporte anterior a 1980 no era democrático?; lógicamente la respuesta hemos de encontrarla a título general en la realidad social, política y económica del país. Un país no democrático genera un deporte no democrático. El deporte intrínsecamente unido a la cultura, no puede estar ajeno a la cultura que genera esa sociedad. Una cultura sexista provoca un deporte sexista, una cultura religiosa genera una concepción religiosa del deporte, una cultura consumista dinamiza determinados sectores comerciales, etc., los ejemplos serían interminables, hasta llegar a la conclusión de que el deporte no es ajeno a la realidad social1.

Un ejemplo que puede corroborar lo anteriormente expuesto lo podemos encontrar en el deporte femenino en nuestro país2, donde hay que esperar al período democrático para que aumente tanto la práctica deportiva3 de la mujer como los éxitos deportivos de las españolas4, como sucedió a título de ejemplo y por derecho propio con Blanca Fernández Ochoa y Arantxa Sánchez Vicario, sin que hoy día sea extraño encontrar en los podium de todo el mundo a españolas. La razón del escaso éxito del deporte femenino español en la época no democrática, obedece a la práctica deportiva de las españolas,5 en una sociedad que imprime a través de sus agencias de socialización -principalmente iglesia, escuela y familia-, unos valores poco propicios para la práctica deportiva de la mujer, cuya educación se centraba en los deberes conyugales de una buena esposa6; recordando como la educación física en la escuela era distinta según estuviera dirigida a hombres o mujeres, al igual que los deportes, unos más masculinos (fútbol, balonmano...) y otros más femeninos (voleibol, hockey...), así como los atuendos y vestimentas que debían de estar de acorde con el decoro, etc. En definitiva, no existía una cultura propicia para que la mujer hiciera deporte, con lo cual asistimos a una práctica no democrática como es la discriminación por sexo.

Sin embargo, este diríamos apunte sociológico, no se queda ahí, pues como sabemos la realidad social se va a convertir en normas jurídicas impregnadas de los valores de esa realidad social imperante, y esto es lo que pretendemos realizar a través de esta primera parte de nuestro trabajo, el estudio muy sucinto del armazón jurídico del deporte durante el franquismo para poder comprender la necesidad que tuvo la Ley 13/80 de democratizar el deporte español.

Los antecedentes históricos de la organización del deporte español han sido ampliamente tratados y con notable éxito por la doctrina,7por lo que nuestra aportación, en este caso, será netamente descriptiva, basada en el análisis de lo que podríamos denominar los pilares básicos en los que se sustentaba el deporte del régimen del general Franco, cuyas líneas maestras según los autores son: la profunda politización del hecho deportivo, la publicación de sus estructuras y la absoluta incomunicación entre el ordenamiento deportivo y el Ordenamiento Jurídico, como se puede apreciar en las tres normas básicas:

— El Decreto de 22 de febrero de 1941, por el que se crea la Delegación Nacional de Deportes.

— La Orden de 7 de junio de 1945, por la que se aprueba el Estatuto Orgánico de la Delegación Nacional de Deportes.

— La Ley 77/61, de 23 de diciembre, sobre Educación Física.

Al amparo de estas normas podemos encontrarnos con un deporte fuertemente politizado y cuyas señas de identidad más significativas exponemos a continuación:

1.1. La dependencia política del órgano rector del deporte

El máximo órgano rector del deporte, la Delegación Nacional de Depo...

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