La gestión del suelo urbano en la legislación urbanística valenciana
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente - Nbr. 211, July 2004
José Manuel Palau Navarro - Licenciado en Derecho y en Ciencias Políticas
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Id. vLex: VLEX-230826
Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones. de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones.
LEY 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.
LEY 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia. de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia.
La gestión del suelo urbano en la legislación urbanística valenciana
LA GESTIÓN DEL SUELO URBANO
EN LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA VALENCIANA Por JOSÉ MANUEL PALAU NAVARRO Licenciado en Derecho y en Ciencias Políticas Técnico de la Generalitat Valenciana S U M A R I O 1. LAS ACTUACIONES EN SUELO URBANO: ACTUACIÓN AISLADA Y ACTUACIÓN INTEGRADA. 2. LOS PROGRAMAS EN SUELO URBANO: 2.1. LA GESTIÓN DEL SUELO URBANO SIN NECESIDAD DE PROGRAMA. 2.2. LOS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN INTEGRADA EN SUELO URBANO. 2.3. LOS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN AISLADA EN SUELO URBANO. 3. LAS TRANSFERENCIAS DE APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO. 4. LAS RESERVAS DE APROVECHAMIENTO. 5. EL COEFICIENTE REDUCTOR. 6. A MODO DE CONCLUSIÓN. Históricamente toda legislación urbanística ha concedido la máxima importancia al suelo urbano. Dicha circunstancia siempre ha venido propiciada por tratarse de la clase de suelo que mayores expectativas ha generado, propiciada sin duda por la inme-diatez que dicha clasificación otorga para convertir unas meras expectativas edificatorias en realidades, o sea, para permitir su conversión en valores económicos. A dicha inmediatez se unía la escasa carga que dichos suelos tenían que soportar tanto de cesión como de urbanización, lo que en conjunto ofrecía un panorama que hacia del suelo urbano el gran deseado. En definitiva, cualquier propietario aspiraba a que su suelo fuera clasificado como urbano. Esta circunstancia ?sintéticamente expuesta? ha conllevado siempre a una lucha por la clasificación del suelo, cuyo mayor manifestación siempre se ha producido con la tramitación y elaboración del planeamiento general municipal. Dicha circunstancia ha sido uno de los aspectos que en la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística de la Gene-ralitat Valenciana se ha intentado superar. Con tal fin, la clasificación del suelo en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística gira entorno a los conceptos de solar y suelo urbanizable, dejando el suelo urbano como una reminiscencia del solar. En definitiva, en la legislación urbanística valenciana, el suelo urbano pasa a ser aquel suelo que llegará a ser solar con una actuación urbanizadora mínima, dejando de lado conceptos de suelo urbano basados en criterios de consolidación por la edificación para centrarse exclusivamente en la urbanización como concepto único para que un terreno obtenga la condición de solar. Con esta idea, necesariamente el suelo urbano pasaría a ser una reminiscencia, una clase residual de aquel suelo que ya es solar, pudiendo incluirse en esta clase de suelo exclusivamente aquellos terrenos con todos los servicios urbanísticos, aunque alguno presentase deficiencias, y aquellos terrenos con falta de algún servicio, pero cuya implantación no ...
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