Principales novedades de la ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
Revista de Derecho Financiero - Nbr. 270, January 2004
Raquel de Diego Ruiz - Inspectora de Hacienda del Estado
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Id. vLex: VLEX-232066
I. Introducción.-II. Disposiciones Generales del Ordenamiento Tributario (Título I).- III. Los tributos (Título II): III. 1. Disposiciones generales (Capítulo I). III.2. Los obligados tributarios (Capítulo II). III.3. La cuantificación de la obligación tributaria principal y de la obligación de realizar pagos a cuenta (Capítulo III). III.4. La deuda tributaria (Capítulo IV). IV. La aplicación de los tributos (Título III): IV. 1. Principios generales y normas comunes sobre las actuaciones y procedimientos tributarios (Capítulos I y II). IV.2. Actuaciones y procedimiento de gestión tributaria (Capítulo III). IV.3. Actuaciones y procedimiento de inspección (Capítulo IV). IV.4. Actuaciones y procedimiento de recaudación (Capítulo V).-V. La potestad sancionadora (Título IV): V.l. Principios de la potestad sancionadora y disposiciones generales (Capítulos I y II). V.2. Clasificación de las infracciones y sanciones tributarias (Capítulo III). V.3. El procedimiento sancionador (Capítulo IV).- VI. La revisión en vía administrativa (Título V): VI. 1. Procedimientos especiales de revisión (Capítulo II). VI.2. El recurso de reposición (Capítulo III). VI.3. Las reclamaciones económico-administrativas (Capítulo IV).-VII. Otras disposiciones.
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. - Artículos 45 , 62 , 102 , 117
Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil - Artículo 592
Ley 1/1998, de 26 de febrero, de derechos y garantías de los contribuyentes. de 26 de febrero, de derechos y garantías de los contribuyentes. - Artículos 10 , 12 , 32
Ley 8/1989, de 13 de Abril, de tasas y precios públicos. de 13 de Abril, de tasas y precios públicos.
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. - Artículo 42
Ley 39/1980, de 5 de julio, de bases sobre procedimiento económico-administrativo. de 5 de julio, de bases sobre procedimiento económico-administrativo.
Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación. de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación. - Artículo 15
LEY 25/1995, de 20 de Julio, de Modificacion parcial de la Ley general tributaria. de 20 de Julio, de Modificacion parcial de la Ley general tributaria.
LEY 46/2002, de 18 de diciembre, de reforma parcial del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y por la que se modifican las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades y sobre la Renta de no Residentes. de 18 de diciembre, de reforma parcial del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y por la que se modifican las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades y sobre la Renta de no Residentes.
Real Decreto Legislativo 2795/1980, de 12 de Diciembre, por el que se articula la Ley 39/1980, de 5 de Julio, de Bases sobre Procedimiento economico-administrativo. de 12 de Diciembre, por el que se articula la Ley 39/1980, de 5 de Julio, de Bases sobre Procedimiento economico-administrativo. - Artículos 17 , 37
Ley 10/1985, de 26 de abril, de Modificacion parcial de la Ley general tributaria. de 26 de abril, de Modificacion parcial de la Ley general tributaria.
Real Decreto 939/1986, de 25 de abril, por el que se aprueba el Reglamento general de la Inspeccion de los Tributos. de 25 de abril, por el que se aprueba el Reglamento general de la Inspeccion de los Tributos.
Ley 230/1963, de 28 de diciembre, general tributaria . de 28 de diciembre, general tributaria . - Artículos 24 , 28 , 35 , 37 , 61 , 77 , 78 , 79 , 126 , 129 , 131 , 139 , 154 , 155 , 156 , 183
Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. de 9 de julio, Concursal.
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. de 17 de diciembre, General Tributaria. - Artículos 19 , 191 , 238 , 243 , 245 , 248
Real Decreto Legislativo 3/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades. de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades.
Principales novedades de la ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
Principales novedades de la ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
Raquel de Diego Ruiz Inspectora de Hacienda del Estado I. INTRODUCCIÓN El día 18 de diciembre de 2003 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la nueva Ley General Tributaría (Ley 58/2003, de 17 de diciembre), que el próximo 1 de julio de 2004 sustituirá definitivamente a la Ley 230/1963, de 28 de diciembre. Estamos ante una Ley cuya promulgación había sido fuertemente requerida y largamente esperada. La Ley 230/1963, modificada parcialmente por la Ley 10/1985, de 26 de abril, y por la Ley 25/1995, de 20 de julio, y cuya vigencia ha sido prácticamente de unos cuarenta años, adolece de una falta de adaptación a la realidad que trata de regular, realidad que durante ese mismo período ha experimentado una importante transformación que no ha tenido el debido reflejo en la Ley 230/1963. Muchas de las novedades que debieron haberse producido a través de la Ley General Tributaria tuvieron, sin embargo, entrada en el ordenamiento tributario a través de distintas normas, algunas de ellas de rango legal, como por ejemplo la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías de los Contribuyentes (en adelante Ley 1/1998) o las Leyes reguladoras de los distintos impuestos, mientras que otros preceptos, que por su importancia deberían haber sido regulados a nivel legal, fueron recogidos en normas de rango inferior. Todo ello generó una elevada y muy criticada dispersión normativa, que es uno de los grandes inconvenientes de la normativa todavía hoy vigente. La nueva Ley General Tributaria lleva a cabo un importante esfuerzo codificador puesto que incorpora los preceptos más relevantes de las distintas materias, que si bien forman parte de su ámbito objetivo de aplicación, estaban reguladas en otras leyes, que tras la entrada en vigor de la Ley 58/2003 serán derogadas. Entre ellas, la Ley 1/1998, la Ley 39/1980, de 5 de julio, de Bases sobre Procedimiento Económico Administrativo y el Real Decreto Legislativo 2795/1980, de 12 de diciembre, por el que se articula la Ley 39/1980, de 5 de julio, de Bases sobre Procedimiento Económico-Administrativo (en adelante Real Decreto Legislativo 2795/1980). Asimismo, la Ley 58/2003 en aras a una mejor consecución de este objetivo incorpora los preceptos más relevantes de los distintos reglamentos que se dictaron en desarrollo de la Ley 230/1963, y eleva su rango normativo en atención a la importancia de los asuntos en ellos contemplados. La Ley 58/2003 ha sido el resultado de un largo proceso de elaboración, el cual comenzó con la constitución, por Resolución de la Secretaría de Estado de Hacienda de 15 de junio de 2000, de una Comisión para el estudio y propuesta de medidas para la reforma de la Ley General Tributaria que elaboró un informe que establecía las líneas maestras que debían inspirar la reforma de dicha Ley. Siguiendo tales pautas, se redactó un borrador de anteproyecto que posteriormente fue analizado por una nueva Comisión, la Comisión para el estudio del borrador de anteproyecto de la nueva Ley General Tributaria, creada por Resolución de la Secretaría de Estado de Hacienda de 1 de octubre de 2002. En enero de 2003, la segunda Comisión emitió un informe en el que se recogían propuestas, sugerencias y conclusiones, muchas de las cuales fueron objeto de incorporación al texto que se sometió a trámite de audiencia pública y, posteriormente, se tramitó en vía parlamentaria. Ha sido, por tanto, un proceso largo, temporalmente hablando, complejo, por la amplitud de materias afectadas, y controvertido, dada la multitud de intereses afectados y su incidencia directa en las situaciones de los obligados tributarios y en el funcionamiento de las Administraciones tributarias a las que es de aplicación esta Ley. Los motivos o principios inspiradores de la nueva Ley General Tributaria están recogidos de una forma clara y concisa en su Exposición de Motivos: «...reforzar las garantías de los contribuyentes y la seguridad jurídica, impulsar la unificación de criterios en la actuación administrativa, posibilitar la utilización de las nuevas tecnologías y modernizar los procedimientos tributarios, establecer mecanismos que refuercen la lucha contra el fraude, el control tributario y el cobro de las deudas tributarias y disminuir los niveles actuales de litigiosidad en materia tributaria». Uno de los aspectos principales de la nueva Ley General Tributaria, por su importancia desde una doble perspectiva, es el notable acercamiento que a través de la Ley 58/2003 se produce entre el Derecho tributario y el Derecho administrativo, principalmente la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante Ley 30/1992). Es importante, en primer lugar, por ser un medio que incrementa la seguridad jurídica de los contribuyentes en sus relaciones con la Administración tributaria, puesto que con ello s...
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