Informe especial nº 5/2001 sobre los fondos de contrapartida de apoyo al ajuste estructural asignados a ayudas presupuestarias (séptimo y octavo FED), acompañado de las respuestas de la Comisión

I (Comunicaciones) TRIBUNAL DE CUENTAS INFORME ESPECIAL No 5/2001 sobre los fondos de contrapartida de apoyo al ajuste estructural asignados a ayudas presupuestarias (séptimo y octavo FED), acompañado de las respuestas de la Comisión (presentado con arreglo al segundo párrafo del apartado 4 del artículo 248 del Tratado CE) (2001/C 257/01) ÍNDICE Apartados Página RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-8 4

Fondos de contrapartida de apoyo al ajuste estructural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-5 4

Fiscalización del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-8 5

CONCEPCIÓN DE LOS PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-16 5

Contenido de la atribución de los gastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-11 5

Elección de los gastos específicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12-16 6

CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17-39 7

Calendario de las ayudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17-20 7

Control de la constitución de los fondos de contrapartida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 8

Utilización de la asistencia técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22-25 8

Utilización de fiscalizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26-34 9

Organización administrativa de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35-39 12

DESAFÍOS PLANTEADOS POR LA AYUDA PRESUPUESTARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40-56 13

Gestión de las finanzas públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40-44 13

Volumen de los gastos en los sectores sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45-46 14

Repercusión de los gastos en los sectores sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47-50 14

Reorientación del seguimiento y del control de las ayudas presupuestarias . . . . . . . . . . . . . 51-56 15

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57-68 16

Valoración global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57-61 16

Recomendaciones sobre la organización del seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62-64 17

Recomendaciones sobre la coordinación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65-68 17

ANEXO I -- Importes asignados y abonados en el marco de los séptimo y octavo FED . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

ANEXO II -- Principales documentos de orientación elaborados por la Comisión y el Consejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

ANEXO III -- Programas examinados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

ANEXO IV -- Observaciones anteriores del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Respuestas de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

14.9.2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 257/1

ABREVIATURAS UTILIZADAS ACP Estados de África, del Caribe y del Pacífico, signatarios del Convenio de Lomé SRAE Servicio financiero reforzado de ajuste estructural CFA Comunidad financiera africana FED Fondo Europeo de Desarrollo FMI Fondo Monetario Internacional PPME Países pobres muy endeudados SCR Servicio común de relaciones exteriores Stabex Sistema de estabilización de ingresos por exportación previsto por el Convenio de Lomé Sysmin Sistema de ayuda a los productos mineros UEMOA Unión Económica y Monetaria de África Occidental Referencias utilizadas COM(2000) 58 final: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2000, relativa a la asistencia de la Comunidad a los programas de reformas económicas y al ajuste estructural:

balance y perspectivas.

C 257/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14.9.2001

RESUMEN I. El Tribunal examinó el seguimiento efectuado por la Comisión d...

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