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Notas sobre el sistema fiscal español y los beneficios fiscales medioambientales

NOTAS SOBRE EL SISTEMA FISCAL ESPAÑOL Y LOS BENEFICIOS FISCALES MEDIOAMBIENTALES*

Enrique PONS FRANCO*

I. INTRODUCCIÓN

El medio ambiente es una de las principales preocupaciones que hoy tienen todos los países, sean en vía de desarrollo, o con un alto índice de crecimiento. Ello es así, pues como expusiera FREEMAN, se comenzó a considerar al medio ambiente un factor indispensable para el desarrollo cuando el hombre se dio cuenta que su crecimiento económico esta íntimamente ligado a los recursos naturales con que cuenta en su entorno. De esta manera, diariamente recibimos noticias de las formas y maneras con las que se puede proteger a nuestro entorno vital. Provienen del seno de diversas ramas de la ciencia, desde la Biología o la Ingeniería, la Química o la Física, y aquí, probablemente una de las ultimas en hacer una aportación fueron las ciencias jurídicas por conducto de instrumentos jurídico-tributarios con los que cuenta el Estado. No es necesario acudir a estudios pormenorizados sobre el tema del deterioro medioambiental, para darnos cuenta de que los daños que sufre nuestro entorno, la mayoría de las veces, van de la mano de causas económicas. Todos los días, desde la empresa que se dedica a la explotación del petróleo, hasta la que se dedica al transporte de personas o mercancías llevan a cabo una actividad que casi siempre tiene un efecto negativo sobre el medio ambiente.

Por ello, las notas que aquí se presentan van relacionadas con diversos aspectos del soporte constitucional del medio ambiente, para culminar con algunos comentarios sobre la figura de la deducción por inversiones medioambientales prevista en el Impuesto sobre Sociedades español. Desde esta óptica, y acorde a la utilización que se le ha dado a los beneficios fiscales medioambientales dentro de la imposición societaria española, también hemos querido establecer la importancia del estudio los mismos, la función incentivadora que tienen dichas figuras, así como acotar brevemente el alcance y contenido jurídico-constitucional del concepto del medio ambiente en la legislación española.

II. CONSTITUCIONALISMO Y MEDIO AMBIENTE

La institución tributaria, al igual que las demás instituciones jurídicas que integran un ordenamiento, no pueden ser comprendidas ni explicadas si no es a la luz de la perspectiva constitucional1. Por ello, atendiendo a lo antes expuesto, creemos que no es posible examinar la tendencia a la protección del medio ambiente a través de un sistema tributario, sin dar cabida a la perspectiva constitucional. Es decir, a los principios que en una constitución pueden enlazarse para utilizar el sistema fiscal de un Estado2 con fines que no son exclusivamente los de conseguir recursos para hacer frente a sus obligaciones3.

Por este motivo, es importante conocer el tratamiento de la magna carta española. De esta forma, acudimos en este punto a las ideas que señaló FERRAJOLI4, al establecer que el valor de una Constitución como conjunto de normas reside en garantizar la división de poderes y los derechos fundamentales de todos5. Como bien nos indica Cifuentes López6, la incorporación de reglas sobre la protección ambiental a nivel constitucional ha sido de tal magnitud7, que en ocasiones puede hablarse ya hasta de apartados de Derecho Constitucional ambiental8. No obstante lo anterior, debemos decir que un sector de la doctrina, entre el que podemos destacar a Jordá Capitán9opinan que si bien el derecho al medio ambiente se encuentra protegido por las normas jurídicas, habría que considerar si el medio ambiente es un derecho fundamental, aún encontrándose dentro de un texto constitucional.

De esta manera, no podemos dejar de mencionar aquí, que la necesidad de protección ambiental en el ámbito jurídico ha propiciado la proliferación de normas encaminadas, de una forma directa o indirecta, a proteger los recursos de la naturaleza10, por ello, su estudio desde esa perspectiva conduce obligatoriamente a conocer la recepción que se le ha dado al medio ambiente desde el punto de vista constitucional, y la tendencia que se sigue actualmente en esa materia. Debemos mencionar también, que la ciencia jurídica es probablemente una de las últimas en extender su ratio legis al medio ambiente. Posiblemente, como afirma FREEMAN11, el medio ambiente se comenzó a conside...

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