• See other documents that cite the same legislation

¿Constituye la disposición transitoria 1° de la nueva lgt una excepción a la retroactividad del régimen de recargos prevista en su art. 10.2? En torno a la resolución del teac de 2 de marzo de 2005

I. LA ENTRADA EN VIGOR DE LAS LEYES TRIBUTARIAS

Como es sabido a la hora de precisar el ámbito temporal de aplicación de las normas tributarias el art. 10.1 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, se limita a reproducir lo ya dispuesto por el art. 2.1 del Código Civil, estableciendo que las normas tributarias entrarán en vigor a los veinte días de su completa publicación en el boletín oficial que corresponda, siempre que en ellas no se disponga otra cosa.1

Hemos de precisar sin embargo que esta regla no siempre resulta de aplicación general, adquiriendo en consecuencia un carácter subsidiario. En efecto, suele ser bastante frecuente que las normas tributarias entren en vigor apenas termina su publicación en el boletín correspondiente, si bien en otras ocasiones parece razonable fijar una vacacio legis especial. Esto es precisamente lo que ha sucedido con la nueva Ley General Tributaria, cuya entrada en vigor se demoró más de seis meses desde su publicación.2

También puede suceder que la entrada en vigor de las normas tributarias se remita a un momento anterior al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE), retrotrayéndose por ejemplo la vigencia al momento de la publicación del Proyecto de Ley correspondiente en el Boletín de las Cortes Generales. Lo que se pretende con esta medida no es sino evitar los inconvenientes que pueda provocar el llamado "efecto anuncio".

Esta técnica no resulta contraria en sí misma a las normas constitucionales, pero tampoco debe utilizarse de manera indiscriminada y general ya que, en ocasiones, podría atentar contra principios constitucionales (por ejemplo el de capacidad económica) y, sobre todo, podría llegar a quebrar la necesaria relación de confianza que debe existir entre los Poderes públicos y los ciudadanos. En definitiva, podría constituir un ataque al principio de seguridad jurídica.

Dispone además la LGT en relación con esta cuestión que las normas tributarias se aplicarán por plazo indeterminado o por el plazo determinado en ellas mismas a los tributos devengados desde su vigencia, si estos son instantáneos (es decir, carecen de período de imposición), así como a aquellos otros tributos cuyo período se inicie desde su entrada en vigor (en aquellos casos de tributos periódicos).

Así las cosas respecto de los tributos sin período impositivo ("impuestos instantáneos") las normas tributarias se aplican a los devengados a partir de su entrada en vigor. Y para los tributos con período impositivo las normas tributarias se aplican a aquellos cuyo período se inicie desde ese momento.3

Obsérvese como la norma se refiere indudablemente a los tributos con período impositivo en sentido estricto, esto es, a aquellos en los que el hecho imponible tiene un aspecto ...

If you are already a vLex customer, Access Here