Ayudas comunitarias. Fondos FEDER
Anales de la Abogacía General del Estado - Nbr. 2004, January 2006
Abogacía General del Estado
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Consulta sobre la elegibilidad del gasto realizado por el IDAE en un proyecto cofinanciado por fondos FEDER (Subvención Global FEDER-IDAE) y por el Estado español mediante una subvención del Plan de Ahorro y Eficacia Energética (PAEE, Orden Ministerial de 6 de febrero de 1997). Análisis de la condición del IDAE como entidad colaboradora del Estado en la concesión de la subvención PAEE y de beneficiario final en la Subvención Global FEDER-IDAE. Incompatibilidad con la condición de destinatario último de la ayuda.
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. - Artículo 28
LEY 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. de 17 de noviembre, General de Subvenciones. - Artículo 11
Ayudas comunitarias. Fondos FEDER
Dictamen de la Abogacía General del Estado de 14 de diciembre de 2004 (ref.: A. G. Entes Publicos 75/04). Ponente: María Jesús Prieto Jiménez.
Antecedentes . 1. El escrito de consulta expone los antecedentes de la cuestión planteada en los siguientes términos: «El IDAE, por designación del Estado español, ha gestionado como organismo intermediario la Subvención Global FEDER-IDAE, cofinanciada con fondos nacionales y comunitarios, dentro del período de programación 1994-1999, por Convenio entre la Comisión Europea y el IDAE, bajo la supervisión del Ministerio de Economía y Hacienda, Autoridad nacional competente para la gestión del FEDER. Por otro lado, el Instituto fue designado por el Ministerio de Industria y Energía entidad colaboradora de la Secretaría de Estado de Energía y Recursos Minerales, para la gestión del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética (PAEE, 1991-2000). Y asimismo, en su calidad de Ente Público Empresarial, le fue asignada la misión de promover y activar inversiones en el ámbito de las energías renovables y eficiencia energética, utilizando para ello diversos instrumentos de intervención como la financiación por terceros, la participación en Uniones Temporales de Empresas, Sociedades anónimas, etc. Estas misiones y formas de actuación encomendadas al IDAE están reflejadas expresamente en el texto de la Subvención Global documento base de la aprobación de la intervención por parte de la Comisión, que se incluye en la documentación que se acompaña. En ese contexto, el IDAE participó en la realización del proyecto de aprovechamiento de biomasa (residuos agroindustriales), construyendo una central de cogeneración (producción simultánea de electricidad y calor de proceso) ejecutada y operada por una UTE formada por dicho Instituto y la empresa "X, S. A." (X) (generadora de la biomasa y receptora de la energía térmica), con una participación del 85 por 100 y 15 por 100, respectivamente. La fórmula de intervención del IDAE y el porcentaje de participación en la UTE se adecuaron al marco legislativo de la autogeneración en vigor y al conjunto de riesgos técnico-económicos que podía asumir la empresa. Esta inversión llevada a cabo por la UTE fue subvencionada por la Orden Ministerial PAEE del Ministerio de Industria y Energía y cofinanciada con fondos FEDER, dentro de la Subvención Global FEDER-IDAE. Las actuaciones llevadas a cabo en la gestión de la Subvención Global quedaban sometidas a control financiero por parte de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), de acuerdo al protocolo suscrito por el órgano de control nacional y la Comisión Europea, al objeto de verificar el cumplimiento de los Reglamentos y buen fin de las ayudas concedidas. Como consecuencia de este control, la IGAE emitió informes provisionales en los que señ...
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