Aspectos principales e incidencia de la Directiva Europea

• Author: Carlos-R. Puigcerver Asor
• Profession: Magistrado en servicios especiales como Inspector delegado del Servicio de Inspección del CGPJ. Profesor Colaborador UOC

Atención: este documento cita el art. 35,44,486,487,499,495,495,496,497,498,499,552 de Real Decreto Legislativo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal. (Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo) que ha sido modificado por la Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del texto refundido de la Ley Concursal, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, para la transposición de la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades (Directiva sobre reestructuración e insolvencia). (A partir de 26 septiembre de 2022). Este documento está siendo revisado para determinar si es necesario actualizar su contenido

Atención: este documento cita el art. 303 de Real Decreto Legislativo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal. (Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo) que ha sido modificado por la Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del texto refundido de la Ley Concursal, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, para la transposición de la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades (Directiva sobre reestructuración e insolvencia). (A partir de 26 septiembre de 2022). Este documento está siendo revisado para determinar si es necesario actualizar su contenido

Atención: este documento cita el art. 1 de Real Decreto Legislativo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal. (Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo) que ha sido modificado por la Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del texto refundido de la Ley Concursal, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, para la transposición de la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades (Directiva sobre reestructuración e insolvencia). (A partir de 26 septiembre de 2022). Este documento está siendo revisado para determinar si es necesario actualizar su contenido

Atención: este documento cita el art. 714 de Real Decreto Legislativo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal. (Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo) que ha sido modificado por la Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del texto refundido de la Ley Concursal, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, para la transposición de la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades (Directiva sobre reestructuración e insolvencia). (A partir de 01 enero de 2023). Este documento está siendo revisado para determinar si es necesario actualizar su contenido

Atención: este documento cita el art. 86 de Ley Orgánica del Poder Judicial (Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio) que ha sido modificado por la Ley Orgánica 7/2022, de 27 de julio, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en materia de Juzgados de lo Mercantil. (A partir de 17 agosto de 2022). Este documento está siendo revisado para determinar si es necesario actualizar su contenido

Atención: este documento cita el art. 86,98 de Ley Orgánica del Poder Judicial (Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio) que ha sido modificado por la Ley Orgánica 7/2022, de 27 de julio, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en materia de Juzgados de lo Mercantil. (A partir de 17 agosto de 2022). Este documento está siendo revisado para determinar si es necesario actualizar su contenido

La Directiva UE 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea, de 20 de junio de 2019, establece, entre otras, una serie de normas mínimas en relación a la exoneración de deudas de las personas naturales empresarias que persiguen un mayor grado de armonización de las normativas nacionales con el objetivo último del correcto funcionamiento del mercado interior de la UE. La trasposición de la Directiva, salvo el artículo 28 , deberá ser efectiva el 17 de julio de 2021 y obligará a una importante reforma de la regulación española de segunda oportunidad, especialmente, en cuanto a los presupuestos objetivos para obtener el beneficio de exoneración, al elenco de deudas no exonerables, al plazo máximo para obtener la exoneración plena y al plan de pagos, que analizaremos a continuación.

Analizamos a continuación los aspectos principales e incidencia de la Directiva Europea.

Contenido 1 Objetivo de la Directiva 2 Estructura y contenido 3 Líneas generales de la armonización en segunda oportunidad 4 Incidencia en la legislación española sobre segunda oportunidad 4.1 Sobre la competencia objetiva para conocer del proceso de exoneración de deudas y los administradores concursales 4.2 Sobre el acceso a la exoneración y el presupuesto subjetivo de ser deudor de buena fe 4.3 Sobre el presupuesto objetivo de abono de un determinado umbral de pasivo y sobre la extensión o alcance de la exoneración: los créditos exonerables 4.4 Sobre el plazo para obtener la plena exoneración de deudas 4.5 Sobre el contenido del plan de pagos 4.6 Sobre la acumulación de concursos 5 Utilización de medios electrónicos de comunicación 6 Plazo de trasposición 7 Notas 8 Ver también 9 Recursos adicionales 9.1 En doctrina 9.2 En dosieres legislativos 9.3 En webinars 10 Legislación básica 11 Legislación citada

Objetivo de la Directiva

El 26 de junio de 2019 se publicó en el DOUE la Directiva UE 2019/1023 , del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de restructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 .

La Directiva es fruto de la constatación de que el correcto funcionamiento del mercado interior de la UE requiere remover los obstáculos a la libre circulación de capitales y la libertad de establecimiento que se generan por la disparidad normativa de los Estados miembros en materia de reestructuración preventiva, insolvencia, exoneración de deudas e inhabilitación.

Esta diversidad regulatoria de los Estados miembros, en concreto, en materia de segunda oportunidad, puede influir en el empresario a la hora de fijar el concreto lugar en donde establecerse y, en el caso del empresario con dificultades financieras, ser un aliciente para el traslado a otro Estado miembro con el objeto de beneficiarse de las condiciones más favorables para el acceso a la segunda oportunidad y de la mayor rapidez del procedimiento, con el consiguiente perjuicio de los acreedores por el aumento de la inseguridad jurídica y de los costes para el cobro de sus créditos.

Por ello, surge la necesidad armonizadora de ciertos aspectos de las normativas nacionales sobre segunda oportunidad de tal suerte que, en los diferentes Estados miembros, se reconozca a los empresarios insolventes el acceso a la exoneración de deudas por un procedimiento rápido, eficiente, eficaz, revestido de seguridad jurídica.

Estructura y contenido

La Directiva alberga un total de 36 artículos que se integran en seis títulos dedicados, respectivamente, a las disposiciones generales - arts. 1 a 3 -, a los marcos de reestructuración preventiva - arts. 4 a 19 -, a la exoneración de deudas e inhabilitaciones - arts. 20 a 24 -, a las medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas - arts. 25 a 28 -, al seguimiento de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas - arts. 29 y 30 - y a las disposiciones finales - arts. 31 a 36 -. Todo ello viene precedido de 101 considerandos cuyo valor hermenéutico no solo no puede desconocerse, sino que es muy valioso.

Aunque son varios los títulos que afectan de una manera u otra a la exoneración de deudas, es el Título III, bajo la rúbrica exoneración de deudas e inhabilitaciones, el que contiene el grueso normativo sobre el mecanismo de exoneración en cinco artículos que contemplan el derecho de acceso a la exoneración - art. 20 -, el plazo para la obtención de la exoneración - art. 21 -, el periodo de inhabilitación - art. 22 -, las excepciones permitidas a los Estados miembros - art. 23 - y la acumulación de los procedimientos de exoneración de deudas personales y profesionales de un mismo deudor - art. 24 -.

Líneas generales de la armonización en segunda oportunidad

Como avanzamos, el objetivo del correcto funcionamiento del mercado interior de la UE...