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Informe especial no 1/98 sobre la cooperación financiera y técnica bilateral con los países terceros mediterráneos acompañado de las respuestas de la Comisión

C 98/1ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas31.3.98

I (Comunicaciones) TRIBUNAL DE CUENTAS INFORME ESPECIAL No 1/98 sobre la cooperación financiera y te´cnica bilateral con los países terceros mediterráneos acompañado de las respuestas de la Comisión (presentado de conformidad con el segundo párrafo del apartado 4 del artículo 188 C del Tratado CE) (98/C 98/01) ÍNDICE Apartados Página INTRODUCCIÓN GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 -- 7 2

Marco de la fiscalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 -- 4 2

Planteamiento y alcance de la fiscalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 --7 3

EL SISTEMA DE PROTOCOLOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 -- 28 4

Presentación general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 -- 15 4

Particularidades de los terceros y cuartos protocolos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 -- 15 6

Aplicación de los protocolos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 -- 24 6

Concatenación de los protocolos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 -- 18 6

Utilización de los cre´ditos al 31 de diciembre de 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 -- 20 8

Presentación presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 10

Marco legal comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 -- 24 10

Conclusiones sobre el sistema de protocolos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 -- 28 10

LAS OPERACIONES GESTIONADAS DIRECTAMENTE POR LA COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 -- 103 11

Los instrumentos de gestión y de seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 -- 42 11

Los convenios de financiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 -- 33 11

Informática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 -- 36 12

Organización y recursos de los servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 -- 42 12

Consecuencias sobre la ejecución de los proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 -- 84 13

Calendario de ejecución de los proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 -- 49 13

Gestión financiera y seguimiento de los proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 -- 68 14

Evaluación y fiscalizaciones externas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 -- 71 16

Modificaciones de las decisiones iniciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 -- 80 17

Prestaciones de asistencia te´cnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 -- 84 18

C 98/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.3.98

Gestión de los responsables de proyectos y resultados obtenidos . . . . . . . . . . 85 -- 98 18

Observaciones contables y financieras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 -- 87 18

Resultados constatados y continuidad de los proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . 88 -- 98 18

Conclusiones sobre la gestión de los proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 -- 103 19

LA GESTIÓN DE LAS OPERACIONES ENCOMENDADAS AL BEI Y SU CONTROL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 -- 149 20

Presentación general de la fiscalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 -- 107 20

Dispositivo de gestión de los capitales riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 -- 136 22

Finalidad de los capitales riesgo y condiciones de elegibilidad . . . . . . . . . . . 108 -- 110 22

Descripción del sistema de gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 -- 121 22

Observaciones del Tribunal tras las inspecciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 -- 136 23

La gestión de las bonificaciones de intere´s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 -- 149 26

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 -- 138 26

Resultados de los controles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 -- 146 26

Observaciones sobre la gestión de las bonificaciones de intere´s . . . . . . . . . . 147 -- 149 29

CONCLUSIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 -- 160 29

Consideraciones sobre el sistema de protocolos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 -- 152 ...

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