• See other documents that cite the same legislation

La tutela contra los daños derivados de la contaminación acústica en los supuestos de inactividad de los entes locales

THE PROTECTION AGAINST THE DAMAGES DERIVED FROM THE ACOUSTIC CONTAMINATION IN THE ASSUMPTIONS OF INACTIVITY OF THE LOCAL ENTITIES

I. Contaminación acústica y ordenamiento jurídico aplicable: El control de las actividades ruidosas por los Ayuntamientos

A) Planteamiento

Antes de revisar la inactividad de los entes locales, y las pretensiones resarcitorias de los daños provocados por la pasividad de las Administraciones, conviene tener presente el panorama legislativo básico en materia de contaminación acústica. En este sentido, las políticas de la Unión Europea han tenido como fin principal en los últimos años la mitigación del ruido surtiendo, a su vez, una notable influencia en el ordenamiento jurídico es-pañol. Por su parte, la Comisión en el Libro Verde de 4 de noviembre de 1996, sobre la política futura de lucha contra el ruido, estableció las bases para la elaboración de unas estrategias comunes que involucraran a la totalidad de los Estados miembros, pretensión que se formalizó en la Directiva 2002/49/CE del Parlamento y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental. El Estado español transpuso esta Directiva mediante la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, destacando su finalidad y objeto, que son más amplios y ambiciosos que la propia norma comunitaria, toda vez que no sólo aborda el ruido sino que se ocupa íntegramente del fenómeno de la contaminación acústica1.

B) La directiva 2002/49/ce, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental y la Ley 37/2003, de 17 de noviembre del ruido: Ambito de aplicación

De modo que la norma básica -pero no única- es la Ley del ruido. En particular, y teniendo en cuenta el objeto de análisis escogido en este trabajo, cobra singular relevancia el ámbito de esta Ley 37/2003. Así, están sujetos a sus prescripciones >>todos los emisores acústicos, ya sean de titularidad pública o privada, así como las edificaciones en su calidad de receptores acústicos<<2. Por tanto, se excluyen los emisores acústicos cuando éstos sean >>a) las actividades domésticas o los comportamientos de los vecinos, cuando la contaminación acústica producida por aquéllos se mantenga dentro de los límites tolerables de conformidad con las ordenanzas y los usos locales, b) Las actividades militares, que se regirán por su legislación específica, c) La actividad laboral, respecto de la contaminación acústica producida por ésta el correspondiente lugar de trabajo, que se regirá por lo dispuesto en la legislación laboral<<3.

Sensu contrario, se someterán a la Ley los establecimientos y locales de ocio en su condición de emisores acústicos y, por cierto, también, los excesos sonoros en los comportamientos de los vecinos y actividades domésticas tal y como reitera su Exposición de Motivos IV4 y el artícu-lo 28.5. Este último precepto se convierte en el título habilitante5 para que, en su caso, los entes municipales desplieguen la actividad sancionadora en la materia, ya que declara que >>las ordenanzas podrán tipificar infracciones en relación con: a) El ruido procedente de usuarios de la vía pública en determinadas circunstancias. b) El ruido producido por las actividades domésticas o los vecinos, cuando exceda de los límites tolerables de conformidad con los usos locales<<. Precepto desarrollado reglamentariamente por el Real Decreto 1.513/2005, de 16 de diciembre, en especial, en su artículo segundo.

En suma, el abuso de los ruidos vecinales se regulará por los Usos locales, por lo que los Ayuntamientos determinarán no sólo los límites ordinarios sino también la tipificación, sanción y corrección del exceso en cualquiera de los ámbitos donde se produzca.

C) La necesidad de licencia para la realizaciones de activ...

If you are already a vLex customer, Access Here