El contexto internacional de la protección de los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho

Introducción.

La Comunidad internacional es cada vez más consciente de la importancia que tienen la protección de los derechos humanos, la democracia, el Estado de Derecho así como el deber de cooperación entre los Estados que la componen, para alcanzar la paz y seguridad mundiales y el desarrollo sostenible de los pueblos.1 La propia Organización de las Naciones Unidas (en adelante, las NU o la Organización) ha ido desarrollando, desde su creación, un programa de derechos humanos que se caracteriza por su creciente vinculación a la democracia y al Estado de Derecho. Esta conexión aparecía ya en el informe del Secretario General "Un programa de paz", de 17 de junio de 1992,2 así como en la propia "Declaración y Programa de Acción" de la Conferencia mundial sobre derechos humanos celebrada en Viena, en 1993, y encuentra proclamaciones más recientes en la Declaración del milenio, adoptada por la Asamblea General en su Resolución n° 55/2, de 13 de septiembre de 2000 y en el informe del Secretario General "el Fortalecimiento de las Naciones Unidas: Un programa para profundizar el cambio", de 9 de septiembre de 2002.3

Esta toma de consciencia y este compromiso de los Estados por promover los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho se hizo patente tras la caída del bloque comunista. En efecto, con el fín de la guerra fría asistimos a la desaparición del componente ideológico este/oeste que acompañaba a los derechos humanos y a un aumento significativo del numero de procesos de democratización en los antiguos países socialistas.4 Como indicaba, en 1994, CANÇADO TRINDADE:

"(...) hace cuatro décadas y media se establecían las bases de la internacionalización de la protección de los derechos humanos. Hoy día, es posible que estemos delante de la etapa inicial de formación de otro fenómeno igualmente alentador y de grandes dimensiones e implicaciones: el de la promoción internacional de la propia democracia y el Estado de Derecho".5

Además, la democracia empieza a perfilarse como una de las condiciones para el reconocimiento de los Estados que viene a añadirse a las tradicionales existentes en este ámbito.6 Asimismo, empieza a exigirse la calidad de democrático a los Estados que desean adherirse a ciertas Organizaciones internacionales como es el caso en la Organización de los Estados Americanos o en la propia Unión Europea.7

Este capítulo presenta, en primer lugar, el contexto internacional en el que aparece y evoluciona la cuestión de la promoción y defensa de los derechos humanos. Para ello analiza los instrumentos jurídicos y los desarrollos institucionales llevados a cabo en el marco del programa de derechos humanos de las NU (sección I.1). Este programa conlleva normas imperativas o de ius cogens que crean obligaciones erga omnes, esto es, para los Estados frente a la Comunidad inter-nacional. De ahí la necesidad de abordar la cuestión del principio de injerencia por razones humanitarias (sección I.2). También analiza la aparición de instrumentos jurídicos y de instituciones relativas a la defensa y promoción de los derechos humanos en cuatro Organizaciones internacionales, a saber, el Consejo de Europa, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Unión Africana (sección II). A continuación, se centra en el estudio de la emergencia del trinomio derechos humanos, democracia y Estado de Derecho al constatar que la forma de gobierno de un país tiene un efecto directo sobre la protección de los derechos humanos. Para ello, analiza, en primer lugar, el programa de las NU sobre la democracia (sección III) y la cuestión del principio de injerencia por razones democráticas para presentar, a continuación, la labor llevada a cabo en este ámbito por el Consejo de Europa, la OSCE, la OEA y la UA (sección IV).

I. La promoción y defensa de los derechos humanos a nivel mundial.

I.1. El programa de derechos humanos de las NU.

El principio de protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales a nivel mundial aparecía ya enunciado en el Preámbulo de la Carta de NU8 y en sus artículos 1.3, 55 c9, 5610 al conferir como propósito de las NU el desarrollo y estímulo de los derechos humanos y de las libertades fundamentales sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión así como el deber para los Estados miembros de proteger y respetar, conjunta o separadamente, tales valores en cooperación con las NU.11

Con este escueto soporte normativo ha ido desarrollándose un programa de derechos humanos que ha evolucionado al compás de las diferentes etapas por las que ha atravesado la propia Organización. Entre las más importantes destacan la creación por el Comité Económico y Social (ECOSOC), en 1946, de la Comisión de Der...

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