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Convergencia digital, interconexión de redes IP, y otras (r)evoluciones tecnológicas: hacia la convergencia de la defensa de la competencia y la regulación de las comunicaciones electrónicas en la sociedad en red

" Internet et les réseaux numériques, c'est avant tout un nouvel espace d'expression humaine, un espace international qui transcende les frontières, un espace décentralisé qu'aucun opérateur ni aucun Etat ne maîtrise entièrement, un espace hétérogène où chacun peut agir, s'exprimer et travailler, un espace épris de liberté."

-Conseil d'Etat Français-

I. Introducción

En los últimos tiempos, el vertiginoso desarrollo de las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones ha transformado por completo la vida de la sociedad y lo más probable es que se mantenga ésta tendencia aún, a un ritmo más acelerado.

En el transcurso de la historia hemos visto como han surgido y se han desarrollado las revoluciones económicas denominadas revoluciones industriales. La revolución industrial en el siglo dieciocho fue impulsada por el motor a vapor, mientras que, a su vez, la energía eléctrica aparecida en el siguiente siglo hizo lo propio; ambas intervenciones en su oportunidad trajeron la facilidad de que los centros de producción industriales se pudieran ubicar en locaciones geográficas variadas, sin depender en absoluto ya de los recursos energéticos naturales circundantes.1

Internet ha llegado a los cincuenta millones de usuarios en mucho menos tiempo del que tomaron otros medios de comunicación masiva más simples como son la radio, la televisión, e incluso que los ordenadores personales.2 De esta forma, resulta notable la rápida expansión que experimenta este medio.

Sobre este punto debemos considerar que, como ha señalado la Secretaría de Comercio norteamericana "...los negocios, en virtualmente todos los sectores de la economía, están empezando a usar Internet para recortar sus costos de ventas, la administración de relaciones con proveedores, recursos logísticos e inventarios, planes de producción, y para alcanzar nuevos y antiguos consumidores, más eficazmente. [...] La revolución digital está ocurriendo mucho más rápido `que las otras revoluciones económicas históricas]."3 La tecnología viene afectando en forma importante la forma de hacer negocios y con ello todos los aspectos económicos y sociales de la actual coyuntura.

Las TIC ofrecen algunas ventajas adicionales sobre las revoluciones tecnológicas pretéritas:

- Además de afectar a la producción y distribución de bienes, afecta también a los servicios.

- Los precios de estas tecnologías se reducen más drásticamente que los de cualquier otra previa; lo que anima su creciente uso.

- Aunque los efectos de las nuevas tecnologías sobre la productividad se presentan con retraso -puede que el aumento de productividad de los Estados Unidos de ahora provenga con las inversiones en tecnologías de la información de los años 50-60- pues requieren cambios organizativos y tiempo para su asimilación, la velocidad de penetración de Internet podría producir resultados antes.

En este contexto, la globalización de la economía y la expansión de las redes digitales abren múltiples posibilidades y va unida a importantes cambios en las conductas de los operadores económicos y su estructura empresarial.4 Semejante transformación de la realidad social determina que la ordenación de los conflictos de intereses vinculados con ese medio plantee importantes retos al ordenamiento jurídico, que debe ser revisado e interpretado para superar una inseguridad jurídica incompatible con el desarrollo de Internet y el pleno aprovechamiento de sus recursos.

El advenimiento de la denominada Sociedad de la Información está estrechamente vinculado con la implantación de las Tecnologías de la información y las Comunicaciones en un entorno global, tarea protagonizada por Estados Unidos de América del Norte. La Sociedad de la Información cuya piedra angular es Internet, puede definirse como: "la sociedad que transforma la información digital en valor económico y social, situando al conocimiento como base de la nueva economía". Los antecedentes de la sociedad emergente se encuentran en la propuesta para la creación de una Infraestructura Nacional de Información o National Information Infraestructure NII puesta en escena por la administración Clinton el año 1993. Esta concepción adquirió una dimensión global a través de la Infraestructura Global de Información o Global Information Infraestructure GII propuesta en la reunión organizada por la Unión Internacional de Telecomuni caciones UIT el año 1994 en Buenos Aires.

Este diseño, en el ámbito de la Unión Europea, UE, tuvo repercusión, en el Libro Blanco Crecimie...

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