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La declinatoria en el proceso de ejecución civil

I. Introducción

Distintos preceptos de la LEC reconocen al órgano jurisdiccional el deber de controlar de oficio su propia jurisdicción y competencia objetiva, funcional y, en algunos casos, también la territorial. en el ámbito de la ejecución, el art. 546 LEC únicamente regula el examen de oficio de la competencia territorial antes de que el tribunal proceda a despachar ejecución. la asignación de dicha facultad al órgano jurisdiccional pretende asegurar, en la fase de ejecución, que las actuaciones ejecutivas se desarrollen ante el órgano judicial competente. sin embargo, también puede el ejecutado controlar la falta de jurisdicción o de competencia del tribunal ante el que el ejecutante ha presentado una demanda ejecutiva. el mecanismo adecuado para la formulación de dicha impugnación será la declinatoria.

II. Concepto y contenido

Con carácter general, la declinatoria se define como un medio específico de defensa procesal, correspondiente a las partes, con el que éstas pueden provocar que el tribunal que está conociendo del proceso deje de hacerlo, por carecer de jurisdicción o de competencia en cualquiera de sus modalidades o por estar el asunto sometido a arbitraje1. Si bien la noción transcrita del instituto de la declinatoria se inspira claramente en el art. 63.1 LEC, precepto que regula dicha figura pensando en la fase declarativa del proceso civil, entendemos que igualmente es trasladable al ámbito de la ejecución. así, en este estadio del proceso, la declinatoria, prevista en el art. 547 LEC, consiste también en un instrumento procesal que puede utilizar el ejecutado para solicitar al órgano jurisdiccional que está conociendo de un asunto que se abstenga de hacerlo por carecer de jurisdicción o de competencia de cualquier tipo2. De la descripción de la declinatoria en ejecución deben resaltarse básicamente dos aspectos importantes.

Por un lado, la separación que efectúa la ley entre el planteamiento de la declinatoria y la oposición a la ejecución que puede realizar el ejecutado fundándose en motivos de carácter procesal. en efecto, del mismo modo que en los procesos de declaración la impugnación de la jurisdicción y de la competencia no es una excepción a alegar en la contestación a la demanda y a decidir en la audiencia previa, sino una cuestión incidental de previo pronunciamiento, esta impugnación de la jurisdicción o de la competencia no es tampoco una causa de oposición a la ejecución, en los procesos de ejecución3.

Por otro, debe destacarse que la declinatoria en el proceso de ejecución sirve para denunciar tanto la falta de jurisdicción como la ausencia de competencia del órgano jurisdiccional. si bien es cierto que el art. 546 LEC, al regular el examen de oficio por parte del tribunal ejecutor únicamente refiere dicho control a la competencia territorial, el art. 547 del mismo cuerpo legal, al tratar la declinatoria, no habla sólo de « competencia territorial» sino que utiliza la expresión «competencia del tribunal». la utilización por parte del legisl...

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