Tratamiento legal de la violencia en el deporte. Especial consideración a la producida con ocasión de espectáculos deportivos

I. Introducción

Uno de los mayores fenómenos sociales que se dan en la realidad actual es el del deporte, deporte de masas, de competición, de alto nivel, de mantenimiento. Muchos son los ciudadanos y ciudadanas que se acercan, en los diversos niveles de la estructura deportiva, a él. Su activa presencia comunitaria genera una serie de exigencias a las que los poderes públicos han de responder con coherencia y compromiso. Su peso e importancia en la sociedad actual es visualizado de diversas maneras, algunas de las cuales son: a) se presenta como un factor de integración intercultural e interracial; b) generaliza un lenguaje internacional asumido por todos, incluso en los rincones más alejados de los núcleos preponderantes en las diversas modalidades; c) es un resorte fuerte de cohesión y de convivencia social; d) fomenta valores educativos y formativos, tanto desde su perspectiva lúdica, como en su dimensión experimental o profesionalizada; e) sirve de ejemplo a los más jóvenes, a los que les marca un camino a seguir; f) posibilita y contribuye al desarrollo integral de la persona; g) sirve, por último y asimismo, en algunas de sus facetas, como referencia laboral, profesional y económica de intensa presencia en el mercado de trabajo.

En muy parecido sentido se decantó la Carta Europea del Deporte (1975) cuyo punto 11 asume que "apreciando la necesidad de desarrollo, sobre una base más amplia, el Convenio europeo sobre la violencia y los desbordamientos de los espectadores de las manifestaciones deportivas y, más específicamente, de los partidos de fútbol, así como el Convenio sobre el dopaje, que ya han contribuido a salvaguardar los valores del deporte" y considerando que éste "es una actividad social y cultural basada en la libertad de elección, que alienta los contactos entre los ciudadanos y los países europeos y desempeña un papel fundamental en el logro del objetivo del Consejo de Europa, al reforzar los lazos entre los pueblos y desarrollar la conciencia de una identidad cultural europea", adopta una serie de principios fundamentales que han de inspirar las políticas deportivas para un desarrollo integral de los ciudadanos que lo practiquen en sus más diversas modalidades.

El propio legislador español atiende a estas ideas. De tal forma, la Exposición de Motivos de la de Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte afirma que "en España, y en Europa, el deporte, en suma, es una actividad de personas libres, en una sociedad abierta, basada en el respeto de la esencial diversidad e igualdad entre los seres humanos. Por esta razón, y de modo singular, el marco deportivo de la competición profesional y de alto nivel está obligado a ser un ...

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