Los derechos políticos como mecánica de integración

Constitución y extranjería. La dialéctica de la integración (2005)

Fernando Oliván López - Profesor Titular de Derecho Constitucional. Universidad Rey Juan Carlos de Madrid
Section: Segunda parte: mecánicas de integración
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Los derechos políticos como mecánica de integración

LOS DERECHOS POLÍTICOS COMO MECÁNICA DE INTEGRACIÓN

La lealtad como obligación política

Algo nos dice que los derechos políticos serían el punto final del proceso. La misma definición de una comunidad política requiere la capacidad de decidir por si mismo. No existe, por lo tanto una entidad estatal si las decisiones las toman otros. De esto no cabe duda, es aquí donde se define la independencia. El problema que podemos plantearnos es de orden interno: ¿existe independencia si las decisiones políticas las pueden tomar otros dentro de la propia tierra?. Que el problema planeado es éste nos lo confirma el hecho de que en los informes comunitarios, cuando discutieron el derecho al voto en el marco de la Unión Europea, los argumentos de peso terminaron siendo meramente estadísticos. Se decía: aun teniendo derecho de voto, su peso demográfico se pierde en el conjunto de los nacionales del país.

El conflicto es, por lo tanto, de la misma trascendencia que el que atañe a la independencia, es más, el sistema ya ha sido usado y con fortuna por muchos países en su idea de trasformar y dominar a otros. Kosovo, decían los serbios, cambió su estructura demográfica gracias a la inmigración albanesa. La recepción de estos inmigrantes terminó por abocar a la guerra y a la actual cuasiindepenencia. Hoy hay barrios “tomados” por población inmigrante en muchos países de Europa y un discurso a lo Huntington o Sartori nos habla del choque de civilizaciones y culturas y la imposibilidad de integración. Los serbios, derrotados, advertían a Europa de su error y le pronosticaban igual suerte con su inmigración. ¿Estamos ya ante este riesgo?. El debate de la inmigración, en su nivel político, no puede soslayar estas cuestiones que afectan directamente a la soberanía y a la estructura constitucional de los estados.

Por eso el problema tenemos que plantearlo desde la perspectiva de la lealtad. Toda sociedad requiere de sus miembros un punto de sacrificio. Se sacrifica un egoísmo innato en mor de otros intereses. A esto llamamos lealtad, el compromiso de que, de nosotros, se podrá esperar un comportamiento determinado lo que da confianza al otro, le hace sentirse seguro en un mundo lleno de riesgos. Quizá sea la familia el núcleo central del valor lealtad, confiamos en una respuesta positiva de padres, hijos, hermanos, quizá primos. Sin este sentido de la lealtad resulta imposible construir grupo humano. Sin embargo es la lealtad política sobre la que se ha construido el sistema de las comunidades humanas tal y como hoy las conocemos.

Calsamiglia define la lealtad como un concepto normativo relacional: “designa un vínculo que, además de generar obligaciones, se manifiesta en una especial consideración para los intereses de otra persona, grupo o institución que tiene como consecuencia un trato diferenciado, particularizado en razón del valor que se reconoce a esta relación. La lealtad es algo más que un mero hábito porque existe el reconocimiento de una obligación”.

Pese a la mala prensa del concepto en los ámbitos liberales, (olvidando que incluso el mercado requiere lealtad a sus normas), la democracia es un sistema que requiere también fuertes dosis de este valor para su subsistencia. Lo que diferencia la lealtad...



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