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Desahucio administrativo para la recuperación de la posesión de un inmueble propiedad del Estado

Dictamen de la Abogacía General del Estado de 6 de octubre de 2005 (ref.: AEH-Patrimonio 41/05). Ponente: Javier Lamana Palacios.

Antecedentes

1. Con fecha 23 de febrero de 1970, el Ministro de Educación y Ciencia, el Rector de la Universidad de Madrid y el Presidente del Colegio Oficial de Médicos de Madrid suscribieron el siguiente Convenio:

«El edificio de la antigua Facultad de Medicina y Hospital de San Carlos de Madrid, en la Calle de Atocha, encierra, especialmente en una de sus zonas, valores artísticos y otros relativos a la historia y progreso de la Medicina española, que tantos nombres gloriosos ha aportado a los valores científicos y culturales. Es deseable preservar dicha zona asegurando su conservación y oportuno empleo.

De esta conveniencia, se han venido haciendo eco, distintos estamentos profesionales que desarrollan su actividad en el seno de la Universidad de Madrid, que ha venido propugnando la defensa y conservación del edificio citado, cuya salvaguardia puede servir no sólo como expresión permanente de una importantísima etapa del desarrollo de nuestra medicina, sino como marco de congresos, conferencias y estudios relacionados con la ciencia médica.

Con este común propósito el veintitrés de febrero de mil novecientos setenta, se reúnen en el Ministerio de Educación y Ciencia, el Ministro del Departamento, D. Z, el Rector de la Universidad de Madrid, D. X, y el Presidente del Colegio de Médicos de Madrid, D. Y, quienes convienen lo siguiente:

Primero. El Colegio de Médicos de Madrid queda encargado de la conservación de la zona histórico-artística del edificio de la antigua Facultad de Medicina y Hospital de San Carlos de Madrid, que se delimita en el plano adjunto.

Segundo. Por el citado Colegio, se llevarán a cabo las obras necesarias para la conservación de la expresada zona, previa aprobación por el Ministerio de Educación y Ciencia, de los correspondientes proyectos.

Tercero. Una vez restaurada la zona expresada, el Colegio de Médicos, podrá utilizar el mismo para la celebración de asambleas, congresos, estudios y demás actos que sirvan para resaltar los valores de la ciencia médica, e instalar su sede oficial, en la referida zona, previo el oportuno expediente incoado al amparo del artículo 126 de la vigente Ley de Patrimonio del Estado.

Cuarto. El presente acuerdo, no afecta a la situación jurídica relativa a la titularidad sobre el inmueble expresado que sigue afecto al Ministerio de Educación y Ciencia.»

El Convenio incorpora, como Anexo, un plano en el que se indica la zona que constituye el objeto de aquél, marcada con el rótulo «Colegio de Médicos», así como una «zona de paso, servicio y circulaciones para utilización del Colegio de Médicos».

Obra en el expediente remitido a esta Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado una copia de la antigua ficha del Inventario del Patrimonio del Estado correspondiente al edificio de referencia, en la que éste consta como bien afectado al Ministerio de Educación y Ciencia desde tiempo inmemorial, con destino a los servicios generales de ese Departamento ministerial; no obstante, debe señalarse que por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 8 de abril de 1988 las Alas Norte, Este y Oeste y el patio-jardín del edificio fueron desafectadas del Ministerio de Educación y Ciencia, y adscritas al Instituto Nacional de Administración Pública (en adelante, INAP), subsistiendo, por tanto, la afectación al Ministerio de Educación y Ciencia del Ala Sur del inmueble, que es la que interesa a los efectos del presente dictamen.

2. El Colegio Oficial de Médicos de Madrid procedió a la realización de las obras de restauración del Ala Sur del edificio de la Antigua Facultad de Medicina y Hospital de San Carlos, instalando en ella su sede colegial.

En este sentido, con fecha 14 de febrero de 1973, el Arquitecto Conservador de la Oficina Técnica de Conservación del Ministerio de Educación y Ciencia remitió un escrito a la Sección de Inmuebles de la Junta de Construcciones, Instalaciones y Equipo Escolar del citado Departamento, en el que, tras describir «la línea perimetral que contiene la zona asignada al Ilustre Colegio Oficial de Médicos de Madrid, por este Departamento, en el recinto que constituyó en su día la antigua Facultad de Medicina de Madrid, sita en la calle de Atocha núm. 106», señala lo siguiente:

«Los anteriores límites comprenden gran parte de la zona histórico-artística de la antigua Facultad de Medicina de San Carlos, tales como el Gran Anfiteatro, Pequeño Anfiteatro, Biblioteca, Cátedra de Cajal, Laboratorio de Cajal y antiguas Salas de Disección.

El Ilustre Colegio de Médicos de Madrid, ha restaurado la totalidad de esta zona del edificio, salvaguardando todos los valores artísticos que en él había, con el fin de dedicarlo a actividades culturales y científicas ...

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