Mercado hipotecario en la Comunidad Económica Europea: problemas y perspectivas. Conferencia pronunciada en la Academia Matritense del Notariado el día 8 de junio de 1989

MERCADO HIPOTECARIO EN LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA: PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS

CONFERENCIA pronunciada en la academia Matritense del Notariado el día 8 de junio de 1989

POR D. LUIS FERNANDEZ DE LA GÁNDARA

Catedrático de Derecho Mercantil

I.-CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Sirvan mis primeras palabras de agradecimiento a la Academia Matritense del Notariado y muy especialmente a su Presidente y Decano del Ilustre Colegio Notarial de Madrid, Roberto Blanquee Ube-ros, por la invitación que se me ha hecho para intervenir en el Curso, que hoy finaliza, con una ponencia sobre las vicisitudes -los problemas y perspectivas, según reza el título de la misma- del proceso de creación de un mercado hipotecario en el ámbito de la Comunidad Económica Europea.

Dicho esto -y para hacer menos enojosa la atención que ustedes puedan prestar a mis palabras-, voy a permitirme señalar con toda brevedad, según es costumbre, y sin duda alguna buena costumbre, las razones que me han llevado a ocuparme de este tema así como el propósito de mi intervención y el esquema que en la misma trataré de desarrollar. Esta aclaración preliminar, oportuna siempre, constituye en el presente caso una precisión obligada. Salvo contadas y bien conocidas excepciones -entre las que destaca sobre todo la labor realizada por el Profesor Sánchez Calero, en la Revista de Derecho Bancario y Bursátil- no puede decirse que la problemática del mercado hipotecario haya atraído en el pasado la atención de los mercantilistas españoles, y menos aún que vaya a despertar su interés en estos momentos de ininterrumpida renovación legislativa. De ahí que mi comparecencia esta tarde ante un grupo de profesionales tan cualificado y al mismo tiempo tan familiarizado con la disciplina de los créditos hipotecarios, como son los Notarios, requiera de alguna justificación.

Dos son básicamente las razones que explican el interés de esta materia desde el punto de vista jurídico-mercantil y la actualidad e importancia que la misma reviste para quienes cultivamos el estudio del Derecho comunitario europeo. La primera de ellas hace referencia a la significación que el sector del crédito hipotecario tiene dentro del mercado bancario y su estrecha vinculación con el derecho de la competencia. De ambas cuestiones he tenido ocasión de ocuparme con algún detenimiento durante los últimos años. En un primer momento en relación con la libertad de establecimiento de las personas jurídicas -y en particular de los Bancos- en la Comunidad Europea; más recientemente al hilo del estudio de los procesos de desregulación o desreglamentación económica, fenómeno que si bien en sus orígenes aparece ligado a los llamados monopolios naturales, hoy se halla ampliamente difundido, alcanzando las modernas corrientes liberalizadoras incluso al tradicional mercado hipotecario. Basta creo yo esta simple indicación para poner de relieve la vertiente mercantil de este temario y los lazos personales que a él me unen.

Existe además una segunda razón, que justifica -sobradamente a mi juicio- la inclusión en este Curso de una ponencia como la de hoy. Y es que así como en la actualidad son ya numerosas las aportaciones doctrinales al estudio del mercado hipotecario español, tras su regulación por la Ley 2/1981, de 25 de marzo, no puede decirse lo mismo del mercado hipotecario europeo, que sigue siendo entre nosotros un fenómeno insuficientemente tratado y poco conocido. Tal v...

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