De la Editorial UNIJURIS de la Unión Nacional de Juristas de Cuba
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Editorial UNIJURIS de la Unión Nacional de Juristas
de Cuba1
Año 2014
A. Serie Ciencias Penales y Criminológicas
El Derecho penal de los inicios del Siglo XXI en la encrucijada entre las
garantías penales y el expansionismo irracional, Homenaje al Dr. Ramón
de la Cruz Ochoa, Presidente de Honor de la Sociedad Cubana de Cien-
cias Penales2. Coordinador: Dr. Arnel Medina Cuenca. Editorial UNIJURIS.
ISBN: 978-959-7219-16-3. Serie: Ciencias Penales y Criminológicas. Mayo
de 2014. No.1.
El IX Encuentro Internacional: Escuela de Verano de la Habana 2013 sobre Te-
mas Penales Contemporáneos y X Congreso Internacional de la Sociedad Cubana
de Ciencias Penales constituye el alfa y el omega de este libro, cuyas páginas exponen
con maestría estas sesiones de trabajo que estuvieron dedicadas a agasajar la obra
del Dr. Ramón de la Cruz Ochoa, presidente de Honor de la Sociedad cubana de
Ciencias Penales.
Como no puede ser de otro modo, esta compilación de artículos, en franca e
intencionada armonía con la trayectoria de esta eminencia del Derecho cubano,
expuesta en “Breve esbozo acerca del pensamiento criminológico del Dr. Ramón de la
1 Por Yeline Ramos González. Licenciada en Relaciones Internacionales por el Instituto Supe-
rior de Relaciones Internacionales “Raúl Roa García”, Habana. Máster en Relaciones Interna-
cionales y Derecho Internacional Público por el Instituto Universitario de Investigación Ortega
y Gasset, Madrid, España. yeline.ramos@nauta.cu // yelineramos@gmail.com
2 Disponible en: http://vlex.com/source/derecho-penal-inicios-del-siglo-xxi-encrucijada-entre-
garantias-penales-expansionismo-irradical-12330 y también en: http://www.lex.uh.cu/sites/
http://vlex.com/compila-
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Cruz Ochoa” de la Dra. Tania de Armas Fonticoba, es una visita a los temas más con-
curridos por la comunidad penalista actual, donde destacan, fundamentalmente, la
revisión a los nuevos tipos penales derivados de la aparición, en este nuevo siglo, de
una criminalidad menos marginalizada pero más organizada y versada en los ade-
lantos cientíco-técnicos de la época que corre; y la dialéctica sobre la aplicación del
Derecho penal y sus instituciones en este contexto descrito previamente. Asimismo,
el libro cuenta con evocaciones al Derecho penal económico y a las reformas necesa-
rias del sistema punitivo en materias de violencia de género y discriminación.
Con prefacio y palabras de apertura de la Dra. Mayda Goite Pierre, Decana de
la Facultad de Derecho de la Universidad de la Habana y Presidenta de la Sociedad
Cubana de Derecho Penal, cuyas reexiones refuerzan la novedad y urgencia de las
temáticas abordadas en el Encuentro Internacional recogido en este texto, la desta-
cada intelectual teje el curso del libro; posteriormente, en “Las Leyes de Extinción
de dominio un instrumento para el enfrentamiento a la corrupción y a la criminalidad
organizada: La justicación entre la “necesidad político criminal y el minimalismo pe-
nal”, valora la tendencia expansionista de la punibilidad de los crímenes que han ido
aorando en el seno de la Globalización Neoliberal.
Este artículo brinda una plataforma desde la cual “La polémica actual en el De-
recho penal”, del Dr. De la Cruz se erige con meditaciones en torno al uso de argu-
mentos del Derecho penal del enemigo y del Estado de riesgo para regir las políticas
criminales a nivel internacional, en clara contraposición con tendencias de pensa-
miento que indican la premura de recurrir al minimalismo del Derecho penal. Más
adelante, ahonda en sus valoraciones de la criminalidad trasnacional que preocupa
a Estados y a Comunidad Internacional en “El proceso penal y la delincuencia organi-
zada. Un examen comparado”.
Esta nueva “especie” de delincuentes, en tanto sus métodos, preparación, nive-
les de acceso y mecanismos de acción se corresponden a los últimos avances de la
modernidad, en ocasiones poseen mayores recursos para la comisión del delito que
las propias redes estatales diseñadas para su persecución, captura, enjuiciamiento y
cumplimiento de su condena, por lo que la proyección al respecto debe trascender
las medidas de los Estados individualmente para conformar una red de cooperación
mayor y más efectiva. La necesaria distinción de los agentes de la justicia signados
a combatir esta delincuencia es abordada por el Dr. Rodolfo Máximo Fernández
Romo en “Las técnicas especiales de investigación en el enfrentamiento a la crimina-
lidad organizada. Particularidades en Cuba”, que expone aspectos que van desde la
institución de la entrega vigilada, hasta la licitud de las pruebas aportadas por el uso
de estas técnicas sui generis.
Ya adentrándose en los crímenes de tipo económico que van en aumento en el
siglo XXI debido a la desregularización del sistema capitalista, la escasa generación
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de riqueza a nivel global y el uso de los medios tecnológicos para las transacciones
monetarias, el Dr. Juan M. Terradillos Basoco con “Política criminal de materia so-
cioeconómica: hacia el Derecho penal de exclusión” y el Dr. Carlos Alberto Mejías
Rodríguez con “Delitos Económicos: barruntos y propuestas” brindan sus criterios so-
bre la penalización de estos tipos, y la posible caída en desgracia de los sistemas
garantistas en la búsqueda de soluciones desde el Derecho penal para penar estos
crímenes.
El destacado profesor español Dr. Lorenzo Morillas Cueva reexiona “A propósito
de la culpabilidad penal”, a través de la sistematización de las diversas concepciones,
la psicológica y la normativa, de la culpabilidad penal, vista desde las posturas de los
clásicos alemanes Roxin, Jakobs y de la academia española liderada por Gimbernat,
Muñoz Conde, Mir Puig y otros destacados autores. Por otro lado, la reforma del
Derecho penal y Procesal penal es visto desde las visiones española y cubana, en
los artículos “Las reformas anunciadas en España: un retroceso histórico” del Dr. Juan
Carlos Carbonell Mateuy “Notas para una reforma del Derecho a la defensa en el
Proceso Penal cubano”, del Dr. Juan Mendoza Díaz.
Las migraciones y la trata y tráco de seres humanos, característica ineludible del
neoliberalismo del siglo XXI, sus causas y consecuencias, y las medidas adoptadas
por la Comunidad Internacional para dar al traste con la vulneración de los bienes
jurídicos vinculados a estos fenómenos, así como la visión desde los códigos penales
correspondientes a cada autor, dada su nacionalidad, son idea central de los artículos
“La trata de seres humanos. De los instrumentos internacionales a su plasmación en el
Código Penal español”, del Dr. Ignacio Francisco Benítez Ortúzar y “El bien jurídico
protegido en los delitos contra el normal tráco migratorio y otras guras anes en el
Código Penal cubano. Necesidad de su actualización”, del Dr. Arnel Medina Cuenca.
Siguiendo con los debates en torno al Derecho penal español, se presenta ““La
discriminación por razón de sexo en el Derecho penal español. En particular la vio-
lencia contra las mujeres” de la Dra. María José Cruz Blanca, artículo que analiza
la defensa de la igualdad, la política criminal de género prevista en la Ley Orgánica
1/2004 de medidas de protección integral contra la violencia de género, así como la
postura discriminatoria que había caracterizado el Derecho de antaño. También re-
lativo con a la justicia ibérica, “El sistema de impartición de justicia para adolescentes:
un análisis comparado México y España” de la Dra. Lizbeth García Montoya y el Dr.
Gonzalo Armienta Hernández, explica los encuentros y desencuentros de dos siste-
mas legales diferentes en torno a un tema tan delicado como la delincuencia juvenil.
Aportando “puntos de vistas disímiles con miradas renovadoras desde instituciones
clásicas como la culpabilidad, el fenómeno de la criminalidad organizada, el delito eco-
nómico, la trata y el tráco de personas, el punitivismo proyectado de algunos sistemas
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penales, y técnicas especiales de investigación”,3 el Libro Homenaje al Dr. Ramón de
la Cruz Ochoa constituye una lectura amena y obligatoria para los juristas cubanos
del siglo XXI.
Expansionismo, nuevas formas de criminalidad y proceso penal en los
inicios del Siglo XXI. Memorias del IX Encuentro Internacional: Escuela
de Verano de La Habana 2013sobre Temas Penales Contemporáneos y
X Congreso Internacional de la Sociedad Cubana de Ciencias Penales, en
Homenaje al Dr. Ramón de la Cruz Ochoa4. Coordinador: Dr. Arnel Medina
Cuenca. ISBN: 978-959-7219-15-6. Serie: Ciencias Penales y Criminológi-
cas. Mayo de 2014. No. 2.
Para dar continuidad al Libro “El Derecho Penal en los inicios del Siglo XXI. En
la encrucijada entre las garantías penales y el expansionismo irracional”, se erige este
texto que culmina la sistematización de las ponencias y debates protagonizados por
parte de la comunidad académica penalista cubana e invitados de otras partes del
mundo, que con franco y merecido esmero fueron dedicados al Dr. Ramón de la
Cruz Ochoa, en ocasión del “IX Encuentro Internacional: Escuela de Verano de
La Habana 2013sobre Temas Penales Contemporáneos y el X Congreso Inter-
nacional de la Sociedad Cubana de Ciencias Penales”.
Esta segunda parte está compuesta por artículos que reexionan, como no puede
ser de otro modo, en torno a los dilemas más acuciantes que presentan las Ciencias
Penales actuales: las reformas a los códigos penales y procesales, el recrudecimiento
de las penas, la vulneración de los derechos y garantías fundamentales durante la
investigación criminal, la proliferación del crimen organizado y de carácter trasna-
cional, la especialización de los comisores del delito, así como el tratamiento de la
prueba durante el proceso, entre otras cuestiones.
3 “El Derecho penal de
los inicios del Siglo XXI en la encrucijada entre las garantías penales y el expansionismo
irracional”
2014, p. 2.
4 Disponible en: http://vlex.com/source/expansionismo-nuevas-formas-de-criminalidad-y-pro-
ceso-penal-en-los-inicios-del-siglo-xxi-12360y también en: http://www.lex.uh.cu/sites/de-
pdfhttp://vlex.com/compilation/333763
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El Dr. Ignacio F. Benitez Ortúzar, con “La pretensión de maximización de la se-
guridad como pretexto del Derecho penal de la peligrosidad. El sistema dualista para el
sujeto imputable previsto en la propuesta de reforma del Código Penal” explica la “peli-
grosidad criminal” vista previa y durante a la entrada en vigor de las Leyes Orgánicas
españolas 10/1995 y 5/20103, así como en el Anteproyecto de Ley Orgánica de
reforma del Código Penal de 3 de abril de 2013, en un contexto nacional complejo
en que prima la necesidad de fortalecer la conanza en la Administración de Justicia.
Con “La inexigibilidad de la responsabilidad penal ante las nuevas formas de crimi-
nalidad”, la Profesora principal de Derecho penal de la Universidad de Cienfuegos,
Esp. Yoruanys Suñez Tejera, teoriza, tanto psicológica como normativamente, la
dinámica actual de los fenómenos de la culpabilidad, la motivación, y la libertad
de decisión o voluntad, sobre todo su congruencia con la expansión de otros tipos
de criminalidad que se alejan de la delincuencia clásica. Muy relacionado a esto, los
académicos mexicanos Ms C. María de Jesús Camargo Pacheco, Ms C. María de
Rosario Molina González y Lic. Miguel Lagarda Flores, brindan una mirada desde
este vecino país sobre los conceptos, teorías y formas de la culpabilidad, así como de
las sanciones a los delitos culposos con “Un acercamiento dogmático normativo a los
delitos culposos, lineamientos para la individualización de la pena”.
Contrapuesto a la culpa, se analiza esta vez la inocencia y el impacto que, sobre
ella, tienen la propagación y difusión de los acontecimientos delictivos, toda vez que
la sociedad del siglo XXI se rige cada vez más por las agendas de las grandes agencias
mediáticas que en ocasiones tienen poco compromiso con el ejercicio oportuno del
Derecho en la búsqueda de la justicia, y mucho con el sensacionalismo, que genera
muchas más ganancias. En “La presunción de inocencia y los medios de comunicación
masiva” del Dr. Carlos Alberto Mejías Rodríguez, se ponderan los límites entre la
libertad de prensa y la protección legal de determinados aspectos del proceso cuya
veracidad y congruencia son fundamentales para la acción de la ley. Más adelante, la
conceptualización y análisis histórico de la regulación de las conductas, la comisión
por omisión en la normativa penal y jurisprudencial, las formas de autoría, así como
sus conguraciones típicas y criterios jurisprudenciales, son analizados por la Dra.
Arlín Pérez Duharte en “La conducta penalmente relevante, la variante omisiva y las
formas de autoría en el ordenamiento jurídico penal cubano”.
Las consecuencias que ha traído la Globalización para la dinámica entre los Esta-
dos, el aumento de la actividad criminal y su interconexión a nivel trasnacional hasta
formar grandes redes delictivas con mayor capacidad para la comisión del delito, y
la respuesta desde el Derecho Penal y el Derecho Internacional para poner tope a la
proliferación de estos grupos son temas que se tratan en “Migraciones, tráco y trata
de seres humanos, globalización y expansionismo penal en el Siglo XXI”, del Dr. Arnel
Medina Cuenca, coordinador de este libro.
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Dado el elevado envejecimiento poblacional en Cuba, así como el aumento verti-
ginoso de los casos en los cuales los adultos mayores se encuentran viviendo solos, o
en posiciones vulnerables, resulta de vital importancia dedicar estudios a este grupo
etario, devenido grupo de riesgo victimal frente a la violencia. En “Concepciones
actuales sobre la victimización hacia el adulto mayor” de la Dra. Celín Pérez Ná-
jera, Profesora Auxiliar de Criminología y Decana de la Facultad de Derecho en la
Universidad “Máximo Gómez Báez” de Ciego de Ávila, se analiza conceptualmente
este tipo de violencia y los pasos a acometer para garantizar su prevención. Otro
grupo sui generis dentro del derecho penal es analizado por el Dr C. Ernesto Pérez
González y la Dra. Marilol y Acosta González en “Criminología del enfermo mental
imputable” es una visita al histórico problema donde psiquiatría y criminalidad eran
concebidas como escalones ascendentes en una suerte de causalidad inevitable. Este
artículo estudia las luces y sombras de la peligrosidad del enfermo mental, así como
la importancia de la denición de inimputabilidad, incluso su inserción dentro de
fórmulas en los códigos penales.
Los “Principios e Instituciones de las Reformas Procesales en América Latina: seguri-
dad jurídica, non bis in ídem, cosa juzgada y revisión penal” son objeto de examen por
la Dra. Mayda Goite Pierre, Decana de la Facultad de Derecho de la Universidad de
la Habana, dada la controversia que genera en la comunidad académica y en la so-
ciedad civil el determinar cuáles son las mejores estrategias para desarrollar un pro-
grama de reformas que brinde instrumentos útiles para combatir la criminalidad,
pero a su vez garantice la defensa de los intereses de los ciudadanos y sus derechos
fundamentales.
Por su parte, el Dr. Juan Mendoza Díaz, procesalista y académico cubano y Vi-
cedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad de la Habana, caracteriza
a profundidad la institución de “El juicio Oral en Cuba”. El modelo vigente de
enjuiciamiento, las actividades previas, la iniciación y práctica de las pruebas, las
conclusiones, deliberación y fallo son detallados para entender a cabalidad el siste-
ma regente de administración de justicia en los tribunales cubanos. Siguiendo con
el proceso penal, las Lic. Lisett D. Páez Cuba y Lic. Madelín Cruz García aportan
consideraciones teórico-prácticas en torno a la necesaria formación de competencias
para la litigación penal y a los retos jurídico-formativos que existen en este aspecto
con “La enseñanza del Derecho procesal penal en Cuba: proyección hacia la formación
de competencias para la litigación”.
La prueba, como no puede ser de otra forma, es también visitada en este libro,
esta vez de la mano de dos artículos. Mientras la Esp. Emma Calderón Arias aporta
una mirada a la historia de la cadena de custodia de los elementos de prueba dentro
del sistema acusatorio con “El cristal del tiempo y la cadena de custodia de los elemen-
tos de prueba en el proceso penal”, el Lic. Dayán Gabriel López Rojas cuestiona la
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legalidad de la misma una vez que se vulneran los derechos a la inviolabilidad de
las comunicaciones en “¿La verdad a toda costa? A propósito de la ecacia probatoria
de los registros de llamadas expedidos por la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba,
S.A. (ETECSA)”. Esta ponencia, además, destaca por el análisis desde el Derecho
Comparado, de la intervención telefónica, cuya práctica se ha extendido dentro del
proceso penal en el contexto de la sociedad de riesgo.
Por último, el Dr. Rodolfo Máximo Fernández Romo examina, en coautoría con
juristas angolanos, cuestiones medulares dentro de la investigación criminal en este
país africano. De la mano con el Lic. Andrade António Gomes Dumba, se analiza
“La Detención como acción de instrucción que compromete derechos fundamentales del
acusado en la investigación criminal en la República de Angola”; por otro lado, aborda
“La intervención del Fiscal y de la Policía en la investigación criminal en la República
de Angola” con el Lic. André Kiala.
Ambos, “El Derecho Penal en los inicios del Siglo XXI. En la encrucijada entre
las garantías penales y el expansionismo irracional”, y el “Expansionismo, nuevas
formas de criminalidad y proceso penal en los inicios del Siglo XXI”, más que una
detallada selección de debates y ponencias de gran valía, y una obra de referencia
obligada, es una distinción de los amigos, colegas, estudiantes y admiradores del
gran penalista cubano Dr. Ramón de la Cruz Ochoa.
Comentarios a las leyes penales cubanas5(Comentadas, actualizadas y
concordadas, hasta los Decretos Leyes No. 310 de 29 de mayo de 2013,
publicado en la Gaceta Ocial Extraordinaria No. 18 de 25 de junio de
2013 y No. 316, de 7 de diciembre del 2013, modicativo del Código Pe-
nal y de la Ley contra Actos de Terrorismo, publicado en la Gaceta Ocial
No. 44 Extraordinaria de 19 de diciembre de 2013). Coordinador: Dr. Ar-
nel Medina Cuenca. ISBN: 978-959-7219-12-5. Serie: Ciencias Penales y
Criminológicas. Diciembre de 2014. No. 3.
En este libro, cuya razón de ser es constituir un material de referencia y consulta
obligatorio para profesionales y estudiantes de Derecho, así como para todos aquellos
5 Disponible en: http://vlex.com/vid/540344370
http://vlex.com/compilation/333763Y también en:
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que de una forma u otra trabajen dentro del entramado del Derecho penal, contiene
un análisis pormenorizado de las normas penales vigentes en Cuba.
En primer lugar, el Dr. Arnel Medina Cuenca, Profesor Titular de Derecho penal
de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana, comenta el Código
Penal cubano, aprobado en 1987, mediante la Ley No. 62, el principal cuerpo legal
de la Reforma penal, que se inició en Cuba en 1985, con el Decreto-Ley 87, sobre el
Procedimiento Especial de Revisión6. La Ley No. 62/87, vigente desde el 30 de abril
de 1988 favoreció y amplió las posibilidades de adecuación de la sanción y posibilitó
la aplicación consecuente del principio de proporcionalidad. La misma se funda-
menta en la máxima de que la sanción penal, en tanto impugnación nacida desde el
Estado para cumplir con aquello que se encuentra condicionado desde el desarrollo
material y cultural del país, en su aplicación debe ser individual y diferenciada para
preservar el principio de igualdad real ante la ley, y debe reservarse, al menos en su
enfoque más fuerte, para las infracciones más severas de las normas aprobadas por
la sociedad.
Este artículo no puede verse desvinculado de los “Comentarios al Decreto-Ley
310 de 29 de mayo de 2013. Modicaciones al Código Penal”, también del Dr.
Medina Cuenca, donde el autor analiza el contexto en el cual se está elaborando un
proyecto de Código Penal para Cuba, y las bondades que aportaría al sistema penal
en temas de humanización de las penas, incluida la disminución de las sanciones
privativas de libertad. Las “Modicaciones a la Ley de Procedimiento Penal cubana
por el Decreto-Ley 310 de 29 de mayo de 2013”, constituye un tema de obligado
análisis, si se tiene en cuenta, como se mencionó supra, las reformas al Código. El
Dr. Rodolfo Fernández Romo, Profesor Titular de Derecho Procesal dela Facultad
de Derecho de la Universidad de La Habana, comenta sobre la ampliación de la
competencia de los tribunales populares, que constituye el cambio más reseñable de
este cuerpo legal en materia de administración de justicia penal.
6 Vid, -
en materia de adecuación de la pena, autoriza al Tribunal que conoce de un proceso de revisión
mínima correspondiente a este resulta excesivamente severa, sustituirla por otra, partiendo del
marco previsto para la modalidad básica del referido delito. Disponible en: http://www.tsp.cu/
ley_procedimiento_penal
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Por su parte, los “Comentarios al artículo No. 172 sobre los Ilícitos Electorales. Ley
No. 72. Ley Electoral de 29 de octubre de 1992”, del eminente Dr. Julio Fernández
Bulté, Profesor Emérito de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana,
fallecido el 29 de octubre de 2008, analiza desde la Historia del Derecho, los ilícitos
electorales, que constituyen la protección penal del proceso electoral cubano, para
garantizar el saludable ejercicio de los derechos y deberes cívicos de los ciudadanos.
El Dr. Ramón de la Cruz Ochoa, Presidente de Honor de la Sociedad Cubana
de Ciencias Penales y Profesor Titular de Derecho Penal de la Facultad de Derecho
de la Universidad de La Habana aporta sus “Comentarios a la Ley Contra actos de
Terrorismo. No. 93 de 20 de diciembre de 2001”, cuerpo legal cuya razón de ser
se halla intrínsecamente relacionada con las convicciones éticas y políticas que han
motivado a la Revolución cubana en su reclamo de justicia por los actos terroristas
de los cuales ha sido víctima. Todo ello adquiere mayor importancia si tenemos en
cuenta que este tipo penal aún se encuentra pendiente de denición en los instru-
mentos internacionales, lo cual complica su rebate efectivo.
“La Ley de Protección de la Independencia Nacional y la Economía de Cuba.
No. 88 de 1999”, cuerpo legal que nace como respuesta de un país que estaba sien-
do asediado económicamente por otro, es comentada por el Dr. José Luis Toledo
Santander, Profesor Titular de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Uni-
versidad de La Habana y Presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales
y Jurídicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular. Su intención es sancionar
todos aquellos hechos que de una forma u otra entrañen colaboración con los pro-
pósitos de la Ley “Helms-Burton”, la cual se mantiene inamovible a pesar del estado
actual de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos.
“La responsabilidad civil derivada del delito en Cuba: una institución entre dos
normas”, de la Dra. Mayda Goite Pierre, Profesora Titular y Decana de la Facultad
de Derecho de la Universidad de la Habana y la Dra. Mirna Méndez López, Profeso-
ra Titular de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Oriente,
analiza las problemáticas derivadas del binomio delito-responsabilidad civil, y sus
antecedentes en las leyes penales cubanas. Igualmente, se hace una revisión dogmá-
tica de dicha relación y de su cadena de remisión desde el Derecho penal hacia el
Civil, así como las reglas a seguir en materia de restitución del bien, reparación del
daño e indemnización del perjuicio; visto necesariamente desde su regulación en los
Códigos de ambas ramas del Derecho.
Por último, y atendiendo a la emergencia del tema, en “Comentarios al Decreto-
Ley 316 de 2013 sobre el lavado de activos”, la Dra. Iracema Gálvez Puebla, Profe-
sora Auxiliar del Departamento de Ciencias Penales y Criminológicas de la Facultad
de Derecho de la Universidad de La Habana, expone la concordancia de esta norma
con las directrices que el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) estipula
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para combatir el Lavado de Activos, uno de los crímenes con carácter trasnacional
con mayor nivel de proliferación en la actualidad, si se tiene en cuenta que está in-
disolublemente mezclado con el delito original, cuyos ingresos ilícitos se pretenden
reincorporar al ujo económico de manera legal.
Al nalizar el libro, se pueden consultar los textos de los Decretos- Leyes No. 310
de 2013, modicativo del Código Penal y de la Ley de Procedimiento y No. 316, de
7 de diciembre del 2013, modicativo del Código Penal y de la Ley contra Actos
de Terrorismo.
B. Derecho Agrario
La Justicia Agraria y sus desafíos7, del Dr. Rolando Pavó Acosta. Editorial
UNJURIS, Habana 2014, ISBN: 978 – 959 – 7219 – 13 – 2.
La historia de la Revolución Cubana está ligada indisolublemente con los ava-
tares de la tenencia de la tierra, como fuese prometido por el Comandante en Jefe
Fidel Castro Ruz en lo que posteriormente devino en plataforma programática del
proyecto nacional cubano: la Historia me Absolverá. Resultaba imperativo que estas
transformaciones contaran con una legalidad irrestricta, esperada de un proyecto
progresista y revolucionario que, desde sus inicios, tenía sobre sí la mirada de Lati-
noamérica y del mundo.
Por ello, toma gran importancia para el Gobierno Revolucionario que la aca-
demia cubana diseñara no sólo carreras técnicas y universitarias que promovieran
el desarrollo de un país que, hasta ese momento, era eminentemente agrícola, sino
también que el Derecho agrario jugara un papel fundamental en este proceso.
El libro que el lector tiene ante sí, “La Justicia Agraria y sus desafíos” es el resulta-
do de años de intensa investigación del Dr. Rolando Pavó Acosta, quien ha logrado,
con esta pieza literaria, ostentar una obra de referencia sobre esta necesaria disciplina
del Derecho cubano. Vicedecano de Investigaciones de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Oriente, Santiago de Cuba y Vicepresidente de la Sociedad Cubana
de Derecho Agrario, en su obra cientíca también se destacan los textos “La Investi-
7 Disponible en:
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gación Cientíca del Derecho” (2009), “La Justicia Agraria y sus Desafíos” (2010),
“Derecho Agrario; teoría general, su recepción y estado actual en Cuba” (2012), más
otros libros en coautoría, artículos y ensayos, publicados en varios países.
El también ganador del Premio Nacional de la Academia de Ciencias en 2013,
hace una sistematización del proceso de la justicia agraria, tomando como punto de
partida la urgencia que adquieren en la Cuba actual, los debates en torno a la ex-
plotación de la tierra, la jurisdicción, la acción y el proceso legal, los mecanismos de
solución de conictos agrarios, entre otras instituciones cuyo análisis debe hacerse
desde un enfoque interdisciplinario; pues no se debe perder de vista que este tema
trasciende a los planos de la vida económica y política del país como uno de los
más imperativos.
El autor recurre, en un primer momento del texto, a estudios holísticos de la
parte general del Derecho agrario, como pretexto para una posterior inquisición del
modelo de jurisdicción especializada agraria en Latinoamérica, los hitos históricos
más reseñables de su debido proceso, así como el análisis, desde una visión compa-
rativa, de los órganos y organismos involucrados en este aspecto de la vida judicial
del subcontinente. Esta revisión de los trabajos de los fundadores e impulsores de la
ciencia del Derecho agrario, especialmente los que trataban sobre la justicia agraria,
llevarían al autor a revisar su analogía en Cuba, pero la tarea no resultaría tan sencilla
como estimara al inicio, ya que la doctrina y el Derecho de los diferentes países no
resultaban uniformes en cada una de las dimensiones del Derecho Procesal Agrario.
En un segundo momento, el Dr. Pavó Acosta hace apuntes para entender la
historia de los mecanismos autónomos de solución de los conictos en Cuba, así
como los vacíos que han existido en este particular. Sobre ello indica, desde la in-
troducción a la edición que se presenta, que el estudio de los temas de la tierra han
sido intermitentes, pues no se habían desarrollado investigaciones sobre el avance de
la administración de la justicia agraria en el país, o su mediación en la solución de
los conictos relacionados con la tierra. Igualmente, maniesta la carencia de fun-
damentación teórica y proyecciones críticas sobre los problemas institucionales que
aquejaban la realización de la justicia en el sector agrario. Teniendo esto en cuenta,
el autor señala las luces y sombras en el camino hacia la creación de Tribunales de
tierra en Cuba desde el análisis de las instancias estatales e institucionales que están
vinculadas en este proceso.
Por último, se puede identicar un tercer momento del libro, en el cual se explica
la conguración jurídica del mecanismo administrativo, los instrumentos norma-
tivos existentes, el marco jurídico de los procedimientos agrarios, y se introduce el
procedimiento para la entrega de tierras en usufructo, asunto que constituye parte
de las medidas más recientes en la búsqueda de mayor productividad en la explota-
ción de la supercie cultivable del país.
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Esta obra, además de libro de consulta obligada para aquellos entusiastas, pro-
fesionales o estudiosos del Derecho agrario, es, como mismo expone su autor “un
diagnóstico sobre la forma en que se ha impartido la justicia en asuntos agrarios en
Cuba y una propuesta sobre el modo en que estimo pueden resolverse esos proble-
mas (…): una modelación teórica de cómo habría de fundamentarse la necesidad de
cambios en la estructura de la jurisdicción o para introducir tribunales especiales en
cualquier esfera de que se trate”8.
C. Historia del Derecho
Cuestiones histórico-jurídicas. I Jornada Nacional de Historia del Dere-
cho9, coordinado por el Dr. Andry Matilla Correa, Editorial UNIJURIS, La
Habana, 2014. ISBN: 978-959-7219-18-7.
“Cuestiones histórico-jurídicas. I Jornada Nacional de Historia del Derecho” es
una pieza académica que constituye el fruto del trabajo coordinado entre el gre-
mio jurídico universitario y no universitario, que se dio cita en la primera Jornada
Nacional de Historia del Derecho. Celebrada en la ciudad de Santa Clara durante
los días 1 y 2 de abril de 2014, fue organizada por la Sociedad Cubana de Derecho
Constitucional y Administrativo de la Unión Nacional de Juristas de Cuba, con el
coauspicio de la Facultad de Derecho de la Universidad Central de Las Villas “Marta
Abreu” y la Unión Nacional de Juristas de Cuba en esa provincia.
El Dr. Andry Matilla Correa, Profesor Titular Facultad de Derecho Administra-
tivo de la Universidad de La Habana y Presidente de la Sociedad cubana de Derecho
Constitucional y Administrativo de la Unión Nacional de Juristas de Cuba, tuvo a
bien el aunar esfuerzos para recopilar y publicar parte de las ponencias del menta-
do evento cientíco, por lo que se debe valorar este libro como una vía para seguir
8 La Justicia Agraria y sus desafíos, Editorial UNIJURIS, Habana
2014, p.11. Disponible en:
Disponible en: http://vlex.com/source/cuestiones-historico-juridicas-i-jornada-nacional-his-
toria-derecho-12455 y también en:
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divulgando y promoviendo, entre la comunidad jurídica nacional, los estudios de
sobre Historia del Derecho en nuestro país.
El libro está compuesto por dieciséis artículos que, mientras usan como pretexto
la necesaria visita a los anaqueles de la historia jurídica en Cuba, rescatan temas que
sorprenden tanto por lo sugestivos, como por relevantes para el estudio de esta rama
del Derecho. Atendiendo a su multiplicidad temática, el trabajo de compilación
logró con maestría dar un orden lógico y coherente a esta obra. Si bien se pueden
observar ponencias que usan como pretexto el Derecho Civil y de Familia, la Fi-
losofía y la Teoría del Estado y el Derecho, entre otras disciplinas, para luego irse
adentrando en análisis de mayor profundidad, no se puede dejar de mencionar que
el espíritu de “Cuestiones histórico-jurídicas” es el debate en torno a los avatares del
Derecho Constitucional en Cuba.
La profesora Dagny Granela Martín de la Facultad de Derecho de la Universidad
Central de Las Villas “Marta Abreu”, con “El derecho de alimentos y la protección del
nasciturus. Una visión desde el Derecho Romano”, analiza desde el Derecho de Familia
la importancia de las relaciones de parentesco entre los seres humanos, así como de
aquellas obligaciones que se contraen en el seno de la familia, especícamente la ins-
titución del Derecho de alimentos. Su estudio, teniendo como punto de partida el
Derecho Romano, cobra vital importancia pues constituye una de las instituciones
que menos transformaciones ha sufrido en el tiempo, manteniendo su esencia y sus
fundamentos inalterables.
Por su parte, la profesora Auxiliar de Derecho Civil y Familia de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Camagüey, Jetzabel Mireya Montejo Rivero, entrega
el artículo “Construcción teórica del concepto de niño y la evolución de sus derechos al
hilo del iter histórico”, el cual actúa como un hilo conductor coherente que ayuda a
recorrer aquellos hitos que marcaron el desarrollo teórico y la delimitación concep-
tual de la noción de niño, vista no sólo desde un plano estrictamente jurídico, sino
también desde la interdisciplinariedad.
La protección jurídica de los derechos inherentes a la personalidad, especíca-
mente sus orígenes, basamento y evolución, es tema del artículo “Fundamentos
histórico-jurídicos del reconocimiento y protección de los derechos personales”, es-
crito en coautoría por los Doctores en Ciencias Jurídicas Yanelys Delgado Triana y
Reinerio Rodríguez Corría, ambos profesores de la Universidad “Martha Abreu” de
los temas de Derecho Constitucional y Derecho Civil respectivamente. La ponencia
hace una sistematización, desde el Derecho Civil, el Derecho Penal y el Derecho
Internacional, de aquellos avances en materia de derechos personales, así como su
reejo en los cuerpos legales cubanos.
Con “Integración Constitucional de América Latina. Derecho Público Romano, Re-
pública y utopía”, el Doctor en Ciencias Jurídicas y Profesor Titular del Centro de
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Estudios de Administración Pública de la Universidad de la Habana, Julio Antonio
Fernández Estrada analiza los principios del modelo constitucional romano-latino a
lo largo de la historia americana, haciendo énfasis en la impronta bolivariana, para
luego ahondar en las características de las estrategias discursivas modernas sobre
la democracia, y recalcar la urgencia de una necesaria táctica contra hegemónica
desde la latinidad para combatir la crisis de la globalización neoliberal. Por último,
reexiona en torno a las características y elementos de originalidad del sistema ju-
rídico latinoamericano que pueden propiciar la creación de un esquema jurídico-
institucional convergente desde la diversidad.
El Doctor en Ciencias Pedagógicas y Profesor de Historia del Estado y el De-
recho y de Filosofía del Derecho de la Universidad de Pinar del Río “Hermanos
Saíz Montes de Oca”, Alie Pérez Véliz, busca con su artículo “El Justiciazgo Mayor:
antecedente histórico de control constitucional y garantía de derechos” argumentar la
vigencia de instituciones del Derecho histórico, fundamentalmente hispánico, para
lograr que se practique el respeto al principio de supremacía constitucional como
una vía expedita para frenar las transgresiones del poder constituido en detrimento
del soberano, y lograr que la defensa y garantía de los derechos individuales rijan la
vida de la ciudadanía.
Los orígenes del contractualismo y de la noción de soberanía en Cuba, así como
su vínculo insoslayable con el movimiento de la ilustración, son cabalmente tratados
en “Pacto social y soberanía en Félix Varela”, ponencia aportada por Yuri Fernández
Viciedo, Máster en Derecho Constitucional y Administrativo y Premio Nacional de
Investigación “Dr. José Manuel Guarch Delmonte”. La contextualización de esta
temática comienza por una necesaria mirada al pensamiento iberoamericano entre
los siglos XVIII y XIX, para luego dilucidar sus manifestaciones en el movimiento
ilustrado criollo de la época. Esta aproximación inicial prosigue con el análisis de la
obra de Félix Varela, donde se vislumbran las primeras referencias al contrato social
elaboradas en Cuba desde posiciones académicas.
El enfoque histórico en la investigación de los temas constitucionales se observa
nuevamente, esta vez en el artículo “Dos visiones de Cuba: los proyectos constituciona-
les de la Junta de Información de 1867”, de Santiago Antonio Bahamonde Rodríguez,
Doctor en Ciencias Jurídicas y Profesor Principal de Historia General del Estado y
el Derecho, de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana. El artícu-
lo examina las propuestas constitucionales presentadas ante la Metrópoli española
por el movimiento reformista de la época, así como el alcance real de las mismas si
hubiesen sido aprobadas teniendo en cuenta que las condiciones objetivas de la Isla
seguían marcadas por la centralización político-administrativa, la unión de los man-
dos militar y civil y el nulo papel de los criollos en la toma de decisiones en la Isla.
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El artículo de Luis Alberto Pérez Llody, Profesor de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Oriente, Santiago de Cuba, multidisciplinario en su enfoque dado
lo profundo del tema, hace un análisis losóco y teórico desde disímiles aristas de
la política, la guerra y el Derecho para sistematizar los aspectos que dieron basa-
mento a la legitimidad de uso de la resistencia armada en el proceso revolucionario
cubano en el siglo XIX. “La legitimación de las guerras por la independencia nacional.
El argumento de la resistencia política de Céspedes a Martí” además, brinda al lector
un recorrido interesante por las fuentes documentales utilizadas en su elaboración,
comentadas a pie de página hábilmente por el autor.
Una vez más, el lector halla ante sí una reexión de interés sobre la constitucio-
nalidad cubana, con “La organización del poder en las constituciones de Jimaguayú y
La Yaya. Su funcionamiento”. Su autora, Daurys Estévez González, Master en De-
recho Constitucional y Administrativo y Profesora de la Facultad de Derecho de
la Universidad de La Habana, analiza el funcionamiento y las características de las
estructuras de poder mambisas de 1895 a 1898, así como la legalidad derivada de las
instituciones creadas a partir de la promulgación de ambas cartas magnas.
“La pena de muerte en Cuba y el heroísmo abolicionista de José Martí”, de Reinaldo
Suárez Suárez, es una lectura atípica, pues su intención discursiva está encaminada
a la difusión oral. Esta ponencia, que versa sobre la resolución del conicto entre el
ideal humanista del Héroe Nacional y su ideal independentista que tuvo a la revolu-
ción armada como único recurso hacia la libertad de Cuba, inauguró esta I Jornada
Nacional de Historia del Derecho, en Santa Clara, 1 de abril de 2014. Su autor,
Doctor en Ciencias Jurídicas, Profesor Titular de Historia del Estado y el Derecho
de la Facultad de Derecho de la Universidad de Oriente y Presidente de la Cátedra
de Estudios Históricos del Estado y el Derecho “Dr. Leonardo Griñán Peralta”, se
excusa en el Derecho Penal para brindar nuevas facetas de la obra martiana que re-
ejan la complejidad de su pensamiento.
Adentrándose en debates del siglo XX, el artículo de Lilisbet Lorie Tapia, Máster
en Derecho Constitucional y Administrativo y Profesora instructora de la Facultad
de Derecho de la Universidad de Camagüey, transita por la teorización del concepto
de ciudadanía, en tanto identidad reconocida por el Estado para actuar dentro de
la esfera pública, para denir el estatus cívico del sector étnico conformado por los
otrora esclavos africanos y su descendencia dentro de la República mediatizada. En
“La ciudadanía como identidad y práctica política-jurídica de africanos y afrodescen-
dientes 1902-1912. Una mirada al Camagüey”, como el nombre lo indica, también
se hace un especial énfasis en las condiciones políticas de esta provincia, en la cual se
comportó de forma distinta el proceso de autoidenticación de esta etnia.
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El compilador del libro, Dr. Andry Matilla Correa, hace un examen exhaustivo
relativo a la relación entre la dinámica estructural y funcional del Estado en la mo-
dernidad y la iniciativa legislativa en materia constitucional con el artículo “El Con-
sejo de Estado en la proposición de ley de revisión constitucional de Antonio Berenguer y
Sed y en el proyecto de ley de reforma constitucional de Ricardo Dolz y Arango”. Como
el título indica, tras un necesario acercamiento teórico a las instituciones jurídicas
pertinentes para desarrollar este tema, el autor toma como punto de partida el fun-
cionamiento e historia de los modelos de Consejo de Estado francés y español, para
luego evaluar su impronta en el esquema estatal cubano de los albores del siglo XX.
De forma coherente con el tema anterior, el Licenciado Fabricio Mulet Martínez,
sistematiza los avatares de la práctica congresista en el país partiendo del estudio de
las cartas magnas cubanas en la misma etapa analizada previamente. El gran tributo
del autor de “El parlamentarismo en Cuba: una página olvidada en nuestra historia
constitucional” es para la disciplina histórica del Derecho y la política cubana de
inicios del siglo pasado, al constituir, no sólo un artículo de relevancia para el Esta-
do del Arte, sino también un llamamiento a la comunidad académica en pos de la
investigación de este particular.
Como su título revela “Pragmatismo y kantismo en el pensamiento iuspublicista
del primer tercio de la República” sigue estudiando la historia de los primeros años
del siglo XX cubano, esta vez escudriñando la impronta del pensamiento losóco
clásico-alemán en el campo del derecho y las relaciones internacionales de la época,
así como del positivismo. Yadira V. García Rodríguez, Doctora en Ciencias Filosó-
cas y Decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Central “Marta Abreu” de
Las Villas, analiza la Doctrina Monroe, el Tratado de Isla de Pinos y otros hitos his-
tóricos por el tamiz del pensamiento jurídico desarrollado en el seno de la Sociedad
cubana de Derecho Internacional, el cual se fundamentaba losócamente desde el
binomio pragmatismo-kantismo.
La Constitución de 1940 marcó la historia del constitucionalismo latinoameri-
cano, no sólo por su proyección progresista y audaz en un período caracterizado por
una enardecida lucha de poder entre el liberalismo burgués y el pensamiento más
revolucionario de la época, sino también por su exquisitez y complejidad técnica.
“Participación de la mujer en los debates constituyentes de 1940”, de la Lic. María
Mercedes Pérez Sansó, abogada de la Organización Nacional de Bufetes colectivos
de Holguín y del Dr. José Augusto Ochoa del Río, Profesor de Historia del Derecho,
y Teoría del Estado y el Derecho de la Universidad de Holguín, aborda uno de los
tantos aspectos meridianos de esta Carta Magna: la inclusión de la mujer cubana en
la vida política del país en un momento en el cual la discriminación y los prejuicios
frustraban el desarrollo profesional y cívico de las féminas.
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Para culminar la compilación de ponencias, se presenta “Asociativismo municipal:
aproximación a sus antecedentes y perspectivas en Cuba”, donde la profesora Orisel
Hernández Aguilar, Máster en Derecho Constitucional y Administrativo, profeso-
ra del Departamento de Derecho, Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas,
Universidad de Pinar del Río, toma como punto de partida la diversidad de formas
asociativas y criterios de clasicación de la institución municipal, en especíco su
regulación en el modelo romano-latino, para posteriormente valorar la situación
actual y perspectivas de esta institución en Cuba.
“Cuestiones histórico-jurídicas. I Jornada Nacional de Historia del Derecho” no
sólo es una merecida alegoría a temas tan diversos como los que convergen en este
texto; también, como expresara el Dr. Andry Matilla en su prólogo, “nos hace abrigar
esperanzas sobre la existencia cierta de potencial, aunque poco manifestado y aprovecha-
do, en torno a la Historia del Derecho dentro del ambiente jurídico nacional; un poten-
cial que debe ser orientado, promovido, apoyado y fortalecido para que pueda rendir los
frutos necesarios en pos de una mejor enseñanza, conocimiento y perfeccionamiento de
nuestra realidad jurídica”10.
10 Cuestiones histórico-jurídicas. I Jornada Nacio-
nal de Historia del Derecho, Editorial UNIJURIS, Habana 2014, p. 4. Disponible en: http://
vlex.com/source/cuestiones-historico-juridicas-i-jornada-nacional-historia-derecho-12455
