Participación ciudadana en grandes ciudades ejemplos innovadores en el distrito Lichtenberg de Berlín

1. Introducción

1.1. Participación y estructura política en Alemania

En comparación con otras democracias, la historia de la democracia alemana es relativamente joven y fue determinada fundamentalmente desde el exterior. La evolución en un Estado dividido durante la posguerra dio lugar a la formación de culturas políticas muy diversas que, incluso al cabo de 15 años de unificación alemana, tienen importantes consecuencias. Por este motivo se deben tener presentes como diferentes condiciones de partida en el Este y el Oeste. El desarrollo estatal en la República Federal de Alemania se caracterizó y se sigue caracterizando por la constitución de un fuerte marco jurídico y la estructura federal, incluido el importante papel de los municipios.

En la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania se establecen los principios básicos de nuestra estructura estatal que no se pueden suprimir ni siquiera por la vía de la reforma constitucional. En esta Ley Fundamental, el derecho de organización del Estado forma una unidad junto con los derechos fundamentales.

La declaración sobre la inviolabilidad de la dignidad del hombre fue una reacción a la degeneración del así llamado "derecho" en el nacionalsocialismo al igual que la decisión a favor de una República Federal como condición previa para evitar de forma eficaz el poder estatal del Estado central. La experiencia de aquella dictadura no solo hizo que se formularan los derechos humanos y ciudadanos como derechos subjetivos reclamables judicialmente. Además, todos los poderes estatales -el poder ejecutivo (Administración), el poder legislativo (legislación) y el poder judicial (jurisprudencia)- se vincularon con los derechos fundamentales como Derecho vigente aplicable con carácter inmediato. Cualquier hombre y cualquier mujer deben tener la posibilidad de acogerse a los mismos y forzar su respeto a través de los órganos estatales.

Se estableció un sistema federal en la República Federal de Alemania al repartir las funciones y tareas jurídico-internas entre el Gobierno federal y los Länder. La coordinación entre el Gobierno federal y los Länder principalmente se lleva a cabo en el Consejo Federal (Bundesrat) que, en lo que a sus miembros se refiere, está compuesto exclusivamente por miembros de los Gobiernos de los Länder.

Las reiteradas discusiones acerca de la reforma del sistema federal no pretenden la abolición de la estructura política existente, sino su optimización. Desde hace años, las comisiones federales es esfuerzan por equiparar mejor los Länder mediante una nueva estructura (que, además, se deberá aprobar mediante referéndum) y hacerlos más competitivos en el contexto internacional, así como de adaptar el reparto de tareas entre el Gobierno federal y los Länder para satisfacer nuevas exigencias.

El concepto de la democracia es inherente al principio según el cual el pueblo es el responsable primario del poder del Estado. En nuestra democracia parlamentaria las elecciones constituyen, en primer lugar, el acto de legitimación en el que se basa toda actuación estatal, es decir, el pueblo participa de forma indirecta en la configuración de la voluntad del Estado a través de los representantes elegidos por el pueblo.

El papel de los municipios

Las ciudades, los municipios y las circunscr...

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