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El ejercicio del derecho de acceso a los documentos administrativos. Cuestiones incidentales.

l. Publicidad y transparencia administrativas.

El actual concepto de -publicidad de la actuación administrativa-, mucho más concreto que el de transparencia, se encuentra referido a la accesibilidad a las fuentes de información administrativas, con dos manifestaciones fundamentales: la publicidad de los documentos en poder de la Administración y la de las sesiones de sus órganos colegiados.

Se trata por tanto de un derecho de todo ciudadano a acceder a las fuentes de la información, a informarse y que, a diferencia de la transparencia administrativa, no persigue democratizar la Administración, a la que se respeta su carácter de aparato supeditado a los poderes Ejecutivo y Judicial, sino democratizar el control de la actuación administrativa, contribuyendo así a la consolidación de un Estado Social y Democrático de Derecho mediante la formación de una auténtica opinión pública con funciones de control en el ámbito público.

ll. El derecho general de acceso a los documentos administrativos.

El derecho de acceso a la documentación administrativa presenta en nuestro ordenamiento jurídico diversas manifestaciones. En primer lugar existen dos regímenes que la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante, LRJ y PAC), recoge de manera inadvertida en un mismo precepto (artículo 35): el acceso a documentos que contengan datos personales por parte de los propios afectados y el acceso al expedie...

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