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Contratos de entidades públicas empresariales. Cláusulas de estabilidad de empleo

Dictamen de la Abogacía General del Estado de 29 de junio de 2005 (ref.: A. G. Entes Públicos 43/05). Ponente: Raquel Ramos Vallés.

Antecedentes

1. En el escrito de consulta se hace constar lo siguiente:

«Por parte de esta Entidad se viene contratando con empresas externas de manera habitual y repetitiva la prestación de determinados servicios, necesarios para el desarrollo de su actividad, y que suponen fundamentalmente la contratación de un número importante de personal, servicios de limpieza, de seguridad, de mantenimiento de instalaciones, de conducción de pasarelas, de atención al público, etc.

Dichas contrataciones están generando situaciones conflictivas, desde el punto de vista de la estabilidad en el empleo del personal destinado por las empresas contratadas a la prestación de tales servicios, dando lugar, incluso, a la convocatoria de huelga, en el momento en que se produce el relevo entre empresas.

Únicamente no se produce esta conflictividad en aquellos sectores de actividad que cuentan con Convenios Colectivos de carácter sectorial, en los que está pactada la subrogación del personal ante estas situaciones de relevo de empresas.

Para intentar paliar dichas situaciones, por parte de esta Entidad se está analizando la posibilidad de incluir en los Pliegos de Bases por los que se rigen estas contrataciones alguna cláusula que permita la estabilidad laboral, a cuyo efecto se han planteado dos propuestas de redacción, cuyas copias se acompañan, y que se centran, la primera, en imponer en los propios Pliegos la subrogación automática del personal, ante una situación de sustitución de empresa, y la segunda, en imponer a la empresa entrante la obligación o compromiso de asumir al personal de la saliente, respetando sus derechos adquiridos.

[...]»

2. El escrito de consulta concluye solicitando la emisión de informe en los siguientes términos:

«No obstante, dada la relevancia de dicha actuación, se considera necesario recabar informe de ese Centro Directivo, en el que se analice no sólo su viabilidad legal desde el punto de vista del derecho laboral [...], sino también desde el punto de vista de la contratación pública a la que está sometida esta Entidad, y en especial respecto a las consecuencias que de la inclusión de dicha cláusula pudieran derivarse para AENA, en cuanto a posibles oblig...

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