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Asimetría regulatoria, equidad y transición a la competencia en las telecomunicaciones españolas

S U M A R I O

1. ACLARACIONES NECESARIAS.

2. EL PELIGRO DE LA ASIMETRÍA REGULATORIA EN LAS TELECOMUNICACIONES.

2.1. NACIMIENTO, EXTENSIÓN Y EXTRAPOLACIÓN DE LA REGULACIÓN ASIMÉTRICA.

2.2. ALGUNOS EFECTOS NEGATIVOS DE LA REGULACIÓN ASIMÉTRICA.

3. SU FALTA DE SOPORTE TÉCNICO-ECONÓMICO.

3.1. REVISIÓN DE LA LITERATURA ECONÓMICA RECIENTE.

3.2. COMENTARIO.

4. ALGUNAS PRECISIONES SOBRE LA EQUIDAD DESDE LA PERSPECTIVA JURÍDICA.

4.1. LA EQUIDAD REGULATORIA EN GENERAL.

4.2. LA EQUIDAD EN LAS SITUACIONES DE TRANSICIÓN.

5. CONCLUSIÓN: EL EQUILIBRIO DE CARGAS Y NO LA ASIMETRÍA DEBE BASAR LA REGULACIÓN PARA LA COMPETENCIA EN TELECOMUNICACIONES.

1. ACLARACIONES NECESARIAS

Algunos comentarios recibidos sobre mi artículo dedicado al estatuto jurídico del operador dominante en el anterior número de esta revista me impulsan a escribir de nuevo. El enfrentamiento entre "equidad regulatoria" y "asimetría regulatoria", que apuntaba al final del trabajo, ha resultado un tanto confuso y puede ser malinterpretado. Me permitiré solicitar la atención del lector unos minutos más para aclararlo.

Cuando propongo sustituir asimetría por equidad, y buscar sobre todo condiciones equiparables de competencia para operadores desiguales, parece que quiero utilizar el propio fundamento de la asimetría para oponerme a ella. La asimetría, me dicen, está precisamente para eso: para restablecer la equidad en condiciones de competencia desiguales (David contra Goliat, el Vietcong contra EE.UU...).

A mi juicio, tanto David como el Vietcong ganaron su batalla por sus propios medios; es más, pienso que si alguien hubiera facilitado una escalera a David para ponerlo a la altura de Goliat, o una fuerza aérea al Vietcong, les habría perjudicado, en vez de ayudarles. La asimetría tiene mucho de voluntarismo, y ese es su problema: el voluntarismo conduce fácilmente al error en cuestiones técnicamente comple...

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