1. Las normas de protección del medio ambiente en general. Los estándares de protección medioambiental en el sistema de normas de protección del medio ambiente 1.1. Definición y tipología de las normas de protección del medio ambiente en general 1) Definición y tipología desde una perspectiva concretizadora y funcional 2) Sistematización de los tipos de normas de protección del medio ambiente que establecen medidas de control de la contaminación en función de los bienes ambientales protegidos, de las actividades y/o sustancias contaminantes controladas, del modo de formulación normativa de las medidas de protección medioambiental, de los destinatarios de las normas, así como del modo de aplicación y cumplimiento de las mismas 3) La «intercambiabilidad», dependencia y complementariedad de las técnicas de protección medioambiental 3.1) La «intercambiabilidad» de las técnicas de protección ambiental 3.2) La relación de dependencia entre los diferentes tipos de medidas de protección ambiental. La complementariedad de las medidas de protección 4) Instrumentos de control de la contaminación para el cumplimiento de las normas de protección medioambiental 1.2. Aproximación específica a los estándares de protección medioambiental como técnica vertebradora del derecho ambiental 1) En general, sobre la estandarización del derecho ambiental. Definición. Estándares de inmisión y emisión 2) La «estandarización indirecta» mediante estándares de inmisión. la complementariedad de los estándares de inmisión y emisión. Explicación de la compleja estandarización combinada de ambos tipos de estándares 2. Desarrollo de la exposición tipológico-descriptiva de las normas que establecen técnicas de control de la contaminación. los estándares de protección medioambiental 2.1. Normas de protección del medio ambiente que establecen medidas de control de la contaminación en términos de resultado u objetivo. En concreto, los estándares de inmisión 1) Normas que establecen objetivos de calidad ambiental u objetivos medioambientales. Relación y diferencias con los estándares de inmisión 1.1) El establecimiento de objetivos medioambientales en la normativa sobre calidad de las aguas. La Directiva 2000/60, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, como modelo de norma que establece objetivos medioambientales a) La definición y operatividad de los objetivos medioambientales b) Mecanismos de control del cumplimiento de los objetivos medioambientales 1.2) Objetivos medioambientales en la normativa sobre protección contra la contaminación atmosférica a) Objetivos medioambientales en relación con las emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero b) Objetivos medioambientales en relación con la reducción de la acidificación, la eutrofización del suelo y el ozono en la baja atmósfera 1.3) Recapitulación sobre los objetivos medioambientales 2) Los estándares de inmisión 2.1) Los estándares de inmisión en la normativa sobre calidad de aguas a)Las normas que establecen estándares de calidad ambiental de las aguas en función del destino final de las mismas, como precursoras en la fijación de estándares de inmisión en la materia b) Los estándares de inmisión establecidos en aplicación de la Directiva 76/464, de 4 de mayo, relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad i) Las sustancias de la lista I de la Directiva ii) Las sustancias de la lista II de la Directiva 76/464 c) Los estándares de inmisión establecidos por la nueva Directiva «marco» 2000/60 2.2) Los estándares de inmisión en la normativa sobre contaminación atmosférica a) La Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección atmosférica b) La previsión de estándares de inmisión para sustancias contaminantes determinadas en las primeras Directivas comunitarias c) El nuevo sistema de protección contra la contaminación atmosférica establecido por la Directiva 96/62, de 27 de septiembre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente i) El mantenimiento del sistema básico de protección ambiental basado en estándares de inmisión. Los límites de exceso tolerado o márgenes de tolerancia ii) Los umbrales de alerta iii) Mecanismos de vigilancia y control 2.3) Recapitulación sobre los estándares de inmisión 2.2. Normas de protección del medio ambiente que establecen medidas de protección en términos de ejecución o en relación con el ejercicio de actividades que afectan al medio ambiente. los estándares de emisión 1) Estándares de emisión 1.1) Tipología de estándares de emisión a) Estándares de emisión en relación con fuentes fijas i) Estándares de emisión en relación con fuentes fijas en la normativa sobre calidad de aguas - Estándares de emisión dictados con base en la Directiva 76/464, de 4 de mayo, relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad - Estándares de emisión en la Directiva 2000/60, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas - Vertidos a aguas superficiales y subterráneas: vertidos directos e indirectos ii) Estándares de emisión en relación con fuentes fijas de contaminación en la normativa sobre contaminación atmosférica - La Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del ambiente atmosférico - La regulación específica de determinadas actividades contaminantes por las Directivas comunitarias a) Estándares de emisión en relación con fuentes móviles. Emisiones procedentes de vehículos b) Estándares de producto i) Los estándares de producto en la normativa sobre prevención de la contaminación de las aguas por detergentes ii) La normativa sobre composición de los combustibles líquidos iii) Referencia especial al Reglamento 1980/2000, de 17 de julio, relativo a un sistema comunitario revisado de concesión de etiqueta ecológica 1.2) Recapitulación sobre los estándares de emisión 2) Normas reguladoras de los procedimientos contaminantes 2.1) El funcionamiento de las normas reguladoras de los procedimientos contaminantes. Medidas correctoras y cláusulas técnicas a) Definición y tipos de normas reguladoras de los procedimientos contaminantes b) Tipología de cláusulas técnicas c) Las normas reguladoras de los procedimientos contaminantes como medidas para el cumplimiento de los límites de emisión y para la formulación de medidas adicionales de protección i) Medidas correctoras y la imposición de tecnología de control ii) Las cláusulas técnicas como técnica para la exigibilidad de medidas de protección complementarias iii) Las normas reguladoras de los procedimientos contaminantes como medidas para el cumplimiento de estándares de inmisión - Con base en cláusulas técnicas - Con base en medidas correctoras 2.2) Ejemplos específicos de normas reguladoras de procedimientos contaminantes a) Un ejemplo peculiar sobre la aplicación alternativa de normas reguladoras de procedimientos contaminantes que permite la fijación directa de niveles de emisión, pero no medidas de protección más rigurosas. La Directiva 1999/13, de 11 de marzo, sobre la limitación de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes orgánicos b) Un ejemplo sobre cómo la aplicación de normas reguladoras de los procedimientos contaminantes contribuye a la complementación de los niveles de protección ambiental. El Reglamento 1761/2001, de 19 de marzo, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales c) Un ejemplo sobre una norma de procedimiento que establece una cláusula técnica: la aplicación de las normas reguladoras de los procedimientos contaminantes como mecanismo determinante de niveles de emisión tolerables más exigentes. La Directiva 96/61, de 24 de septiembre, relativa a la prevención y control integrado de la contaminación d) Un ejemplo de medidas correctoras que contribuyen a la imposición de medidas adicionales de protección ajenas al control de emisiones. El régimen jurídico de las actividades calificadas. En concreto, el cumplimiento de las normas sobre emplazamientos: la regla de los 2.000 metros de distancia a los núcleos de población 2.3) Recapitulación sobre las normas reguladoras de los procedimientos contaminantes 2.3. Criterios clasificatorios específicos de los estándares de protección medioambiental 1) Estándares de protección medioambiental según su imperatividad 1.1) Estándares obligatorios 1.2) Algún caso específico de estándares de aplicación alternativa, pero en todo caso obligatoria 1.3) Estándares orientativos 2) Tipos de estándares de protección medioambiental desde la perspectiva temporal 2.1) Estándares cuya plena exigencia se relega temporalmente a) Ejemplos sobre la eficacia relegada de los estándares i) En relación con estándares de inmisión ii) En relación con estándares de emisión b) Efectos jurídicos de la relegación temporal de la eficacia de los estándares 2.2) Estándares de vigencia ordinaria y estándares de vigencia excepcional o transitoria 3.1. Excepciones de carácter no económico 1) El supuesto específico de las cláusulas de salvaguardia. excepciones al cumplimiento de las directivas comunitarias 2) Ejemplos de excepciones de carácter no económico 2.1) Ejemplos de excepciones previstas en las normas de protección del medio ambiente 2.2) Excepciones de carácter no económico y estándares de protección medioambiental 3.2. Excepciones de carácter económico 1) El desarrollo económico y social de la comunidad europea en su conjunto y el desarrollo equilibrado de sus regiones 2) Ventajas y cargas que pueden resultar de las medidas de protección medioambiental: análisis coste-beneficio

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