Daños que con mayor frecuencia sufre la población civil

A) Consideraciones generales relativas al progresivo aumento de víctimas civiles

Según se indica al inicio de esta Parte, dedicaré el presente Capítulo a resaltar las consecuencias más graves que generan los actuales conflictos armados internos sobre la población civil1.

En este punto creo necesario insistir en que no se trata de hacer un análisis exhaustivo de todas y cada una de las infracciones del Derecho internacional humanitario de las que resulta ser víctima la población civil2. El único propósito que justifica la aproximación a este aspecto responde a la idea de facilitar su necesario ensamblaje con el posterior estudio relativo a la aplicabilidad de las normas internacionales sobre protección de la población civil, víctima de los conflictos armados internos.

De las fuentes consultadas se evidencia que, desde aproximadamente la década de los 80, se ha producido un devastador aumento de las cifras de víctimas civiles en el marco de situaciones de violencia armada interna3. Al margen de polémica en torno a la mayor o menor exactitud de las cifras barajadas lo cierto es que, como explica el CICR:

«Independientemente de la proporción de víctimas civiles que se considere más fidedigna, hay una serie de aspectos que es necesario tener en cuenta. En primer lugar, todas esas cifras indican que la cantidad de heridos y muertos civiles en los recientes conflictos ha sido elevada, si se tiene en cuenta la protección a la que tiene derecho la población civil en virtud del derecho internacional humanitario. En segundo lugar, hay pruebas de que esta proporción ha ido en aumento a lo largo del Siglo XX. Por último, preocuparse por la proporción -exacta- de víctimas civiles puede ser una posición simplista y un tanto falaz.»4

Con carácter general el aumento de víctimas civiles al que se ha aludido anteriormente parece ser principalmente producto de la coincidencia de dos factores:

El habitual carácter desestructurado del conflicto.

La amplia disponibilidad de armas ligeras.

1. Habitual carácter desestructurado del conflicto

Muchas de las situaciones de confrontación armada que se desarrollan en la esfera interna de los Estados se caracterizan porque el Estado carece de estructuras institucionales capaces de ejercer el control efectivo de los poderes derivados de su soberanía, principalmente en lo que se refiere al mantenimiento del orden público. En estos casos los síntomas de desintegración se identifican, principalmente, por la concurrencia de los siguientes factores:

a) El elemento Organización Política del Estado pierde la capacidad de ejercicio regular del poder gubernamental; El Derecho como sistema de ordenación de la convivencia deja de ser el punto de referencia a través del cual convive y se desarrolla el tejido social del Estado. De este modo se produce una progresiva y gradual pérdida de los valores en los que se fundamenta la existencia del Estado;

b) Como consecuencia de lo anterior, a menudo aparece un fenómeno de romantic particularism, en el sentido de que la población tiende a replegarse hacía la legitimidad que le ofrece su raíz étnica o religiosa. En la medida que la estructura gubernamental ya no es capaz de mantener y ejercer el monopolio de poder, el ejército regular se descompone en tantas facciones cuantos líderes hayan sido capaces de manipular el sentimiento de identidad de sus componentes; la desintegración de las estructuras estatales trae como conse cuencia un vacío de poder que pretende ser económicamente rentabilizado por facciones diversas, tanto resultantes de la descomposición del ejercito regular como resultantes de la irrupción de mercenarios.5

c) En estos casos, el desprecio al Derecho, la ausencia de estructuras capaces de mantener el orden público, la pérdida de valores morales en general se traducen en un escenario de pugna por ocupar el poder (sea político, sea económico) del que ha quedado desprovisto el Estado. Dicha pugna se libra entre facciones armadas irregulares más o menos numerosas, a menudo difíciles de identificar. Tal dificultad obedece a que la pérdida de referentes jurídicos e institucionales y se traduce en un anarquismo social en el que la supervivencia depende de ocultar el origen étnico o religioso, procurando alinearse a una u otra facción en función de las circunstancia...

If you are already a vLex customer, Access Here