Presentación. I. Las generaciones regulatorias: 1.° Generaciones tecnológicas y generaciones regulatorias. 2.° Tres generaciones regulatorias. 3.° Significado de «regulación mínima». 4.° Características de la tercera generación. II. Las comunicaciones móviles celulares como campo de observación: 5.° Los celulares. 6.° Los tránsitos entre generaciones no son fáciles. 7.° Las dificultades de la telefonía fija se proyectan sobre los celula-res y dificultan una correcta visión del futuro. 8.° El futuro/presente es la tercera generación de normas regulatorias. III. Algunas preguntas y respuestas sobre la características de la 3.ª generación regulatoria: 9.° ¿Qué hacer con los derechos de acceso a las redes? 10.° ¿Echaremos en falta la regulación asimétrica? 11.° ¿Y el servicio universal? 12.° Lo dicho para los celulares, ¿vale también para las comunicaciones fijas? 13.° ¿Es realmente posible una regulación mínima en un sector estraté-gico?; ¿llegará a desaparecer el regulador? IV. Reflexión final: 14.° Algunas proposiciones, a modo de conclusión.

ABSTRACT

The Telecommunications «Third Generation» Regulatory Framework appeals to minimal or «hands off» regulation, grown up and mature markets, and several operators owning an operating different but interconnected networks. It follows to a «second generation» whose main focus is to incorporate competition, control the incumbent fixed telephony operator, and facilitate new entrants' presence in the marketplace, «asymmetric regulation» been a normally used tool. Differences between themselves are notorious and clearly marked in the text.

Mobile telephony recent evolution shows up how the change between generations occurs, its success crediting the third generation regulatory framework is not only possible but also useful to advanced network and services development. Of course there are some dangers; regulators must be careful not to impede or preclude the sector natural evolution towards a new framework of minimal intervention.

In this presentation, guidelines are given on what way permits the new framework easier arrival and what matters are worth to be bother about. After solving some questions that may arise from a legitimate concern on «hands off» regulation, the paper ends with a few propositions aimed to resume its approach and facilitate its discussion.

Key words: Regulation; Telecommunications; Regulatory framework; Competition; Networks; Mobile telephony; Universal service.

RESUMEN

La «tercera generación» regulatoria de las telecomunicaciones se caracteriza por una regulación mínima y poco intrusiva, unos mercados crecidos y maduros y la existencia de varios operadores que poseen y operan diversas redes interconectadas entre sí. Sucede a una «segunda generación» cuya principal preocupación consiste en incorporar competencia, controlar al operador telefónico establecido y facilitar la presencia de nuevos entrantes en el mercado, con amplio uso de las técnicas de «regulación asimétrica». Las diferencias entre ambas son notorias y están claramente precisadas en el texto.

La evolución reciente de la telefonía móvil celular muestra que la transición entre generaciones es real, acreditando su éxito que los marcos regulatorios de tercera generación no sólo son posibles, sino también resultan útiles para el desarrollo de redes y servicios avanzados. Por supuesto, existen peligros, y los reguladores deber cuidarse de no impedir u obstaculizar la evolución natural del sector hacia un nuevo marco de intervención mínima.

En esta ponencia se aportan indicaciones sobre el mejor camino para la incorporación del nuevo marco y sobre las materias de las que merece la pena ocuparse. Tras dar respuesta a algunos interrogantes que pueden surgir de una legítima preocupación por esta regulación «sin manos», el documento finaliza con unas pocas proposiciones que tratan de resumir su planteamiento y facilitar su debate.

Palabras clave: Regulación; Telecomunicaciones; Marco regulatorio; Competencia; Redes; Telefonía móvil (celular); Servicio universal.

Derecho de las comunicaciones
      Telecomunicaciones
           Redes de comunicación
Servicios públicos