Globalización de la seguridad y realismo preventivo: los Estados Unidos y el actual sistema internacional

La guerra, desde el 11 de septiembre, se encuentra en los labios de todos los políticos y de todos los comunicadores sociales. ¿Es que acaso no estaba proscrita? ¿Está sin efecto el Tratado Briand-Kellog de renuncia a la guerra, o, aún más, se ha derogado la Carta de Naciones Unidas? ¿O, quizá, la legítima defensa se ha convertido en sinónimo de guerra? ¿Queda, después de las Torres Gemelas, algo de los conceptos nucleares de agresor y de agresión? Todo parece augurar que vienen malos tiempos para el Derecho Internacional. Aún con todo, hoy más que nunca se impone recordar que continúan plenamente vigentes los principios de este Derecho. R. Mesa, «Preguntas después de una hecatombre», Temas para el Debate, núm. 87, 2002, pp. 32-38. In Memoriam

I. Introducción.

El actual sistema internacional se mueve entre la permanencia de los viejos problemas esenciales de la humanidad y la aparición de nuevas dinámicas que envuelven el escenario internacional y afectan a la totalidad de sus actores.

Los acontecimientos violentos vividos en los últimos tiempos, con el recuerdo imborrable del terrible atentado sufrido en Madrid el 11 de marzo de 2004, pueden ser considerados las manifestaciones evidentes de algunos de los grandes conflictos expresos y tácitos de un sistema internacional que en el momento actual vive inmerso en una tensión permanente y con un grado de complejidad y virulencia difícilmente comparable con momentos históricos anteriores.

Las reflexiones recogidas en estas líneas, en una parte significativa derivadas de diversas aportaciones, proponen al lector una visión crítica de la evolución y del momento presente del proceso de mundialización -globalización si seguimos la raíz sajona y la terminología al uso más en boga- en los ámbitos teóricos y políticos internacionales dominantes. Las consecuencias del 11 de septiembre de 2001, los conflictos en Afganistán e Iraq, enlazan con un predominio de los ámbitos conflictivos en el presente de un sistema que, bajo el liderazgo incontestable y discrecional de los Estados Unidos, viene caracterizado por la búsqueda de una seguridad globalizada.

Las discusiones sobre las expectativas que se abren para el sistema internacional, en este momento más que en ningún otro, siempre se plantean vinculadas a la relación mantenida por los Estados Unidos con el sistema internacional manejando dos hipótesis: una de ellas, abre el interrogante sobre la continuidad de la actual política exterior y de seguridad estadounidense, en función de los cambios internos en ese país; la otra, estudia las bases teóricas y políticas internacionales de la actual estrategia de seguridad, para destacar su permanencia y continuidad. En ambas, se señala el escaso margen existente en la asignación de lo nuevos papeles que deberán jugar el resto de los actores secundarios, entre ellos Naciones Unidas y los divididos Estados europeos, en los distintos escenarios internacionales.

La guerra en Afganistán y la ocupación militar de Iraq -la primera provisionalmente cerrada en la Conferencia de Bonn de diciembre de 2001 y la segunda progresivamente agravada después de la toma de Bagdad por las tropas estadounidenses en abril de 2003-, son los más claros exponentes de la puesta en práctica por parte de los Estados Unidos de una nueva Doctrina de la seguridad globalizada que tiene como principal punto de su «agenda»: la lucha contra el terrorismo internacional. La relación existente entre la visión histórica de la Política Internacional en la defensa del National Interest y la actual Doctrina de Seguridad, exige analizar no sólo sus principales objetivos e instrumentos, sino también las distintas aportaciones teóricas internacionales que han participado en su elaboración y que la van alimentando progresivamente paralelamente con la evolución de los acontecimientos.

Con mucha probabilidad estamos viviendo no sólo un momento destacado del sistema internacional y los primeros pasos -siempre difíciles- de una Doctrina de Seguridad de los Estados Unidos, sino también asistimos a una nueva fase en las Relaciones Internacionales, incluso como ámbito investigador y disciplina académica. La evolución actual del realismo político clásico ha alumbrado un concepto, abundantemente elaborado por teóricos y analistas vinculados a un internacionalismo conservador, denominado Realismo Preventivo, que ha llevado a esta teoría dominante en las Relaciones Internacionales a encontrar nuevas fuentes para seguir manteniendo un dominio casi exclusivo.

Es interesante encontrar esos puntos de unión que vinculan a teoría, conceptos y principales centros de investigación con esta Doctrina destinada a dirigir el sistema internacional. Recorrer su producción intelectual, difusión académica, bibliográfica, periodística, recursos de internet, muchas de ellas recogidas en estás páginas, ha supuesto una labor ardua pero i...

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