Las políticas de telecomunicaciones en iberoamérica. Balance, oportunidades y ajustes pendientes

A continuación se recogen las conclusiones y recomendaciones del estudio sobre las políticas de telecomunicaciones en Iberoamérica que ha sido presentado en el II Congreso Iberoamericano Regulación Económica (Montevideo, Uruguay, 29/nov al 1/dic 2006) como primer estudio sectorial de la Asociación Iberoamericana de Estudios de Regulación (ASIER). El contenido completo de este estudio, que ha sido elaborado por un equipo de trabajo dirigido por el Prof. Dr. D. Juan Miguel de la Cuétara Martínez, está disponible en www.asierregulacion.org.

4. Conclusiones

De cuanto antecede, según nuestro leal saber y entender, se desprenden las siguientes conclusiones:

I. La globalización de la economía tiene una especial incidencia en las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Contra lo que cabría pensar, el avance de la globalización no aumenta, sino disminuye, la "brecha digital" que separa los países en desarrollo de los avanzados.

II. Las transformaciones estructurales del sector de las telecomunicaciones acometidas durante en toda la Región iberoamericana durante la década analizada (1996-2005), con objeto de dar entrada a nuevos operadores, incorporar capital e impulsar la competencia, ofrecen un balance general positivo.

III. El objetivo básico de estas reformas estructurales ha sido inducir innovación y aplicar nuevas tecnologías a las redes y servicios de telecomunicación. EL instrumento utilizado ha sido la liberalización y la incorporación de la iniciativa privada. Ello significa: a) libertad de entrada, operación y salida de empresas en los mercados de telecomunicaciones; b) libertad de inversión (nacional o extranjera) con asunción de riesgos y apropiación de beneficios; y c) medidas regulatorias que faciliten la transición del monopolio a la competencia.

IV. Las instituciones adecuadas a estas reformas son las que permiten aplicar una "regulación para la competencia" eficaz. Ésta debe incluir, al menos: a) regulación de estándares técnicos para la interoperabilidad de redes y servicios; b) neutralidad tecnológica; c) acceso equitativo a recursos escasos: derechos de paso, espectro radioeléctrico y numeración; d) oferta de red abierta, con derechos de interconexión y acceso; e) obligaciones de servicio público concretas y competitivamente neutrales; f) regulador independiente, estabilidad jurídica y respeto a los contratos.

V. Estos principios están hoy en vigor en toda la Región, acercándose más o menos al ideal en sus diversas variantes, dentro de los compromisos adquiridos ante la OMC. Las telecomunicaciones ya no son un servicio público convencional, como el abastecimiento de agua o de energía. Son una actividad comercial que se presta en régimen de libre competencia, dentro de un sector regulado por su carácter estratégico y por el interés público que conserva.

VI. Culminada una etapa, consistente en la transición a la competencia ...

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