Informe legal: sobre la improcedencia de censurar legalmente los contenidos de Internet. Análisis del Boletín N°2395-19.

I.INTRODUCCIÓN.

El 31 de Agosto de 1999 un grupo de Diputados ha sometido a trámite parlamentario una moción legislativa de tan sólo cinco artículos -en adelante la MOCIÓN- sobre "Regulación de Internet", contenida en el Boletín N°2395-19. Se trata de un hecho que esperamos nunca ocurriera en Chile, menos en la forma errada en que se pretenden incorporar al ordenamiento jurídico normas que, como demostraremos, en la práctica serán inoperantes frente a la realidad internacional de Internet y que importan un fuerte grado de censura y un atentado a la libertad de expresión.

El presente informe se ha elaborado de "mutuo propio". Ni la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, ni entidad académica o empresarial alguna nos han solicitado prepararlo. Pero, atendida la importancia y los graves alcances que pueden tener el ir desde ya legislando para el "ciberespacio" en forma errada y por tratarse de una nueva iniciativa de censura a la libertad de expresión, en nuestra calidad de investigador jurídico y académico pretendemos aportar al debate elementos técnicos, empíricos y sobre todo jurídicos que permitan con claridad y fundamento rechazar categóricamente la iniciativa de los Diputados firmantes.

Para alcanzar este objetivo el informe se estructura de la siguiente forma:

En el acápite II se consignan diversos conceptos sobre el tema de las sociedades de la información y las redes telemáticas, sean estas cerradas o abiertas como Internet.

En el acápite III se enuncian los ámbitos más importantes de la relación entre el derecho e Internet, se señalan de manera general los obstáculos o las circunstancias que explican que es de la esencia de la red su "aterritorialidad" y la inconveniencia o improcedencia de su regulación legal a nivel de un solo Estado, se critican anteriores y errados intentos censuradores de otros Diputados y se reivindican como mecanismos de solución frente al problema de los contenidos ilícitos de Internet los tratados, la autorregulación y los mecanismos técnicos.

En el acápite IV se centra el análisis precisamente en el problema de los contenidos ilícitos de la red, en esencia un asunto de optar entre la libertad de expresión y las iniciativas de censura, y se hace referencia a iniciativas del Derecho Comparado, en especial aquellas como la "Decency Act" propuesta para EE.UU. que en 1997 fue declarada inconstitucional.

Recogiendo las propuestas y elementos anteriores, en el capítulo V del informe se analiza el Boletín N°2395-19 y en el acápite VI se formulan algunas consideraciones finales.

II.LA RED INTERNET.

1. Las Sociedades del Siglo XXI.

El vertiginoso desarrollo de la informática -que es la ciencia del tratamiento automatizado o electrónico de la información- y de la telemática -que resulta de la unión de la informática con las telecomunicaciones y que se relaciona con las llamadas “redes digitales”- ha ocasionado una verdadera revoluci...

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