Instrucción Jurisdiccional nro. 243 del CGTSP de 14 de diciembre de 2018 ? un comentario
Author | MSc. Narciso Cobo Roura |
Position | Profesor titular a tiempo parcial de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana, Vicepresidente de la Corte cubana de Arbitraje Comercial Internacional. Presidente de Honor de la Sociedad cubana de Derecho Económico y Financiero |
Pages | 216-218 |
CUBALEXenerodiciembrepp L /
Instrucción Jurisdiccional nro. 243 del CGTSP
de 14 de diciembre de 2018 – un comentario
MSC. NARCISO COBO ROURA*
LaInstrucción Jurisdiccionalnro adoptada porel Consejode Go
biernodelTribunal Supremo Popularconfecha catorce dediciembrede
y publicada en la Gaceta Ocial Ordinaria nro de de enero
dedemaneraconcordanteconlainstrucciónJurisdiccionalnro
delpropioórganojudicialyquequizásrequieraserreconsideradaensu
fundamentosycometidoalaluzdelartículodelanuevaConstitución
– conrmalapreocupacióndelmáximoórganodejusticiaporfranquearel
accesodelos trabajadoresporcuentapropiaaunatutelajudicialefectiva
Auncuandolaheterogeneidaddegurasqueencierranodejadeapartar
sedelconceptomismodeltrabajadorporcuenta propiaeslo ciertoque
* ProfesortitularatiempoparcialdelaFacultaddeDerechodelaUniversidaddeLaHa
banaVicepresidentedelaCortecubanadeArbitrajeComercialInternacionalPresidente
deHonordelaSociedadcubanadeDerechoEconómicoyFinanciero
ncobo@infomed.sld.cu
GACETA OFICIAL ORDINARIA NRO de de enero de Instrucción No
delConsejodeGobiernodelTribunalSupremoPopulardedediciembrede
Disponibleen httpwwwtspgobcusitesdefaultfilesdocumentosgoco
editadoyaaquiestajefapdfconsultadaelalas
LareferidaInstrucciónJurisdiccionaladoptadaporelConsejo deGobiernoeldieci
séisdeenerodetieneporobjetoestablecercomorequisitoparainterponerdemanda
porincumplimientodelaobligacióndepagoderivadadecontratoenprocesosejecutivos
yordinariosdelajurisdiccióndeloeconómicolacuantíamínimadetresmilpesoscuba
nosCUPoCUCexcluyendode esterequisitosinembargoalas personasnaturalesy
alascooperativasnoagropecuariasporloqueresultadeaplicaciónalasdemandasque
puedaninterponerlostrabajadorespor cuentapropiaNoobstanteeslo ciertoqueesta
limitaciónpuedecontinuaroperandocomounobstáculoparaaccederalostribunalesen
losrestantescasosdedemandasdeescasacuantíarequeridassinembargodeunatutela
jurisdiccional
Elartículo de lanueva Constituciónde laRepública esel queconsagra demanera
expresaelderechodeaccesoalajusticiaydeclaraqueElEstadogarantizadeconformi
dadconlaleyquelaspersonaspuedanaccederalosórganosjudicialesafindeobtener
unatutelaefectivaasusderechoseintereseslegítimos
Conformea la definiciónde la OficinaNacional de Estadísticase Información ONEI
Trabajadoresporcuentapropiasonaquellos trabajadoresquesiendoonopropietarios
losmediosy objetosdetrabajono estánsujetosa uncontratolaboralcon entidadesju
rídicasestánregistradosenla OficinaNacionaldeAdministraciónTributariaONAT
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MSNCR
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ensus relacionesconlos restantesactores queoperanen laeconomía se
evidencianprácticas y asimetríasquerequieren deunaespecial atención
tuitivadesusderechos
EsenestadirecciónquelaInstrucción rearmaque sonlassalasdelo
económicode lostribunalesprovinciales populareslascompetentes para
conocerdelosconictoscontractualesyextracontractualesentreestossur
gidoseneldesarrollodelaactividadparalaqueesténautorizadosqueda
doclaramenteexceptuadosaquellosconictos quesurjandeunarelación
deempleoentre los mismos extendiendo igualmentelacompetenciade
estassalas de justiciay estoesparticularmente importante ala luz del
crecienteespacioqueparecentenderacubriralgunasmodalidadesdeestos
emprendimientosalosconictosquepuedansurgirentrelostrabajado
resporcuentapropiaycualquierotrosujetodelacontratacióneconómica
alcanzandoasimismoalosconictosquesederivenloscontratosdecrédito
yseguro queestos hayasuscrito enfunciónde suactividad llamandola
atencióndelosjuecesparaqueencualquierotrocasonocontempladoex
presamenteenlossupuestosdescritostomenespecialcuidadodenoinva
dirotrasjurisdiccionesodedenegarinfundadamenteelaccesoalajusticia
Lanuevainstrucciónsinembargoparecetenercomocometidoprinci
palenrigorestablecermásalládeyunidoalosrequisitosdeprocedi
bilidadquecontemplalaInstrucciónnrodelpropioórganodejusticia
quetanto enlos procesosejecutivos comoordinarioslassalasde justicia
procedanaexigirjuntoalescritopromocionalfotocopiadelcarnédetra
bajadorporcuentapropiaycerticacióndelaentidadautorizantequeacre
ditesualcancefechadeinicioyvigenciadedichalicenciaasícomoensu
casoelnúmerodelacuentacorrientemediantelacualoperadocumenta
ciónqueasimismoseexigiráaltrabajadorporcuentapropia demandado
previendoparaelsupuestodequeestenopuedaobtenerdichadocumen
dondepagansusimpuestossegúnloestablecidoenlalegislaciónvigenteEllosinrepa
rarenqueunnumeroimportantedeestossonenrealidadempleadoresquenodejande
contratarlaboralmenteaotrostrabajadoresporcuentapropioquedehechoseencuen
transujetodemaneraefectivaauncontratolaboralescapandoambosanuestrojuicio
dedichadefinición
LainstrucciónJurisdiccional nroadoptadaconfecha deabril detiene por
objetoexigiralaparteactoraladocumentaciónqueacreditelarealizaciónpreviadede
terminadasgestiones dirigidasa obtenerel cobrode ladeudaoelcumplimiento dela
obligaciónenquesefundalareclamaciónregulandolasactuacionesjudicialesatalfin
Documentaciónestaquecomúnmentedebeserexhibidaalmomentodecontrataryque
enlaprácticase havistoextendidaimpropiamente alaacreditacióndelcumplimiento
delasobligacionesfiscalesoinclusoadeclaracionessobrelalicituddelaprocedenciade
losmaterialesautilizarenlaproducciónolosserviciosobjetodecontrataciónexigencias
quenotienenlugarconningún otrosujetodelacontratacióneconómicadeviniendoen
unaprácticasusceptibledesercalificadadediscriminatoria
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IJCGTSP
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taciónydécuentadeelloaltribunalactuanteonosepersonelaactuación
deociodelpropiotribunaldebiendoestesolicitardichadocumentación
alaautoridadcorrespondienteellosindetenerelcursodelprocesopero
sinllegaradictarresoluciónsobreelfondosinqueconstedichadocumen
taciónenlasactuaciones
DemaneracoherentelaInstrucciónobjetodeexamenllamaalostribu
nalesactuantesavericarantesderesolverlarelaciónentreelalcancede
laactividadautorizadaelcontratoconcertadoyelincumplimientoquedio
lugaralconictovelandoporqueellitigioen cuestiónseenmarqueenel
alcanceyvigenciadelalicenciaauncuandohabráqueasumirencuanto
aeste últimoparticularque quedareferidoal momentode contraersela
obligacióncontractual o extracontractualy nonecesariamenteal depro
moverselaactuaciónprocesal
Porúltimolainstrucciónhaceextensivoloestablecidoenellaalospro
cesosquepuedanpromoverseantelajurisdicciónciviloadministrativapor
trabajadoresporcuentapropiaensucondicióndetales
EnelloesdeadvertirqueenlaDisposiciónEspecialTerceradelaLPCALEincorporada
aésta porelDecreto Ley demodificativo dela mismaseestablece queLos
dirigentesy funcionariosde losórganos y organismosdel Estadoy deorganizaciones
empresarialesypresupuestadasvienenobligados aresponderoportunamente lassoli
citudesquerecibandelasSalasdeJusticiadelosTribunalesPopularesenrelaciónconla
elaboracióndedictámenes remisióndedocumentosinformacionesoasistenciaa actos
judiciales