Integración regional: fórmulas y propuestas en el contexto latinoamericano actual

AuthorCarlos Justo Bruzón Viltres
Pages573-603
Integración regional: fórmulas y propuestas
en el contexto latinoamericano actual
C J B V
Nota introductoria
El complejo panorama internacional actua l ha condicionado el desarrollo de
alguno s procesos que const ituyen una necesidad en el marco de las relac iones
interestatales. Uno de estos es la integración regional, como alternativa para
enfrentar los retos contemporáneos asociados a la idea de cooperación y a la
supervivencia misma de nuestros pueblos, en medio de un escenario matizado
por profundas crisis en el terreno económico y social.
De tal manera, los Estados han sentido los efectos de los fenómenos carac-
terísticos de la era de la globalización, y han cedido espacios que tiempos atrás
cons tituí an patr imonio e xclusivo de su ejer cicio con el n de hacer efe ctivo e l
impe rativo de la c oopera ción y de busca r alt ernati vas pa ra en frenta r las crisi s
y garanti zar el desarrollo. C on este objetivo se han aplicado una multiplicidad
de fórmulas o vías, que tienden a buscar la integración progresiva de los
intereses y recursos de los entes estatales en diversas zonas geográca s.
Con mayor o menor éx ito, el continente europeo y América Latina, en
particular, han constituido los principales escenarios donde se han aplicado
las políticas integracionistas. El caso latinoamericano ha resultado, sin dudas,
más complejo, pues la idea de integración sobre la base del sacricio de algunos
atributos estatales, en especial la soberanía, no ha sido acogida con beneplácito.
La razón e s histórica y dev iene de todo el proceso de luchas e mancipatorias que
ha motivado un rechazo hacia la posibilidad de solucionar los problemas de cada
Estado con la intervención de elementos extranjeros, fenómeno que ha sido des-
crito por algunos e specialistas como «arraigado nacionali smo». A esto deben
sumarse otras viejas disputas y con ictos de intereses entre naciones vecinas,
de adhesión a tendencias foráneas, principalmente de las potencias coloniales y
neocoloniales; profunda deformación económica a partir del saqueo centenario
CARLOS JUSTO BRUZÓN VILTRES
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de nuestra s riquezas; y otros problemas que constituyen obstáculos en el ca-
mino hacia la plena integración continental. No obstante, existe entre nuestros
pueblos u n espíritu de solidaridad, causas y luchas comunes, necesidades de
desarrollo que hoy deben in spirar la búsqueda del modelo más adecuado para
lograr, además del mencionado éxito en la integración económica y política,
también la ansiada unidad continental.
El camino, sin embargo, no es fácil. El panorama latinoamericano de cara
al proceso integracionista es complejo. L a inestabilidad política de algunas
naciones el acusado subregionalismo, y la actitud entreguista de otras, junto a
la disparidad de discursos pol íticos, a pesar del relativo ascenso de las fuerzas
progresistas en el continente, son poderosas barreras frente al intento de
consolidar un esquema integracionista que nos conduzca a alcanzar la plena
unidad de América Latina. Este hecho, lejos de promover el desinterés hacia la
búsqueda de soluciones, debe convertirse en el móvil para elaborar y escuchar
propuestas, que deberán ser, como muestra de compromiso, más numerosas.
Sobre la integración regional existen muchas fórmulas y la doctrina se ha
encargado, desde múltiples perspectivas, de sistematiz ar modelos y acomo-
darlos a las cambiantes ci rcunstancias. No ha existido, por ende, consenso ni
siquiera para determinar la natura leza de procesos ya consolidados, como la
integración europea. Este intellectual puzzle, como ha precisado algún autor,
rebasa las fronteras de aquel continente y se instala también en el nuestro.
Por ello, en estas notas se pretende, a la par de real izar un breve ex amen
del signicado de la cooperación como principio y de la integración regional
como proceso y necesidad en l as condiciones actuales, exponer también algu-
nos puntos de vista asociados al desarrollo, las perspectivas y las realidades de
algunos de los mecanismos integracionis tas en nuestra á rea geográca. Este
sería un punto de part ida para anali zar un interesante modelo en construc-
ción, la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA)
que, más allá de criterios individuales contradic torios, se ha convertido en un
verdadero escenario para la integración, urgido, eso sí, de un esquema jurídico-
político que sienta las bases para la constr ucción de un esquema superior que
tiende a la plena unidad continental.
Se inserta, en este aná lisis general, una propuesta sostenida por una
parte minoritaria de los especialistas que ha seguido de cerca el tema de la
integración regional en América Latina que constituyó, en su momento, parte
del discurso político de los líderes de este proceso, y que se ha mantenido al
margen –a pesar de su utilidad– en los debates más recientes. Se trata del
modelo confederal, que deberá partir desde el ALBA, sentar las bases para
la integración jurídica y política del continente y abrir paso a un esquema
superior de alcance latinoamericano y caribeño.
La propuesta se sustenta en la identidad de esta fórmula respecto a la
naturaleza de la integración regional misma. Si revisamos, por ejemplo, los

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