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La lucha contra la inmigración irregular: primeros pasos hacia una integración en materia de seguridad en el área del Estrecho de Gibraltar

Trabajo realizado en el marco del Proyecto de Investigación de I+D 2005 "España y la Unión Europea ante el área del Estrecho de Gibraltar en la era de la globalización" (SEJ2005-08136/JURI), financiado por el Ministerio de Educación y Ciencia y los fondos FEDER de la CE/UE.

I. Introducción

En los últimos años, el Estrecho de Gibraltar ha sido testigo de excepción de uno de los fenómenos más impresionantes de crisis humanas como es la inmigración irregular. En efecto, este tipo de tráfico ilícito de personas, ha provocado dramas de gran calado social y ha alertado a la sociedad europea de la necesidad de tomar medidas para evitar el incremento de muertes en el Estrecho. Las distintas respuestas de los países implicados, en particular España y Marruecos, carecen, sin embargo, de una línea de actuación coordinada y alcanzan a dar, únicamente, una respuesta a corto plazo, sin ahondar en la raíz del problema. No obstante, estas medidas implican una primera acción de envergadura frente a la inmigración irregular.

El objeto del presente estudio es analizar, en primer lugar, la divergente visión que sobre el concepto de Seguridad existe en el área del Estrecho de Gibraltar entre los países europeos y sus vecinos de la región del Magreb. Esta situación ha provocado un mayor impacto de las nuevas amenazas que surgen tras la Guerra Fría, al carecer de unas líneas de actuación claras desde un punto de vista regional. De este modo, en un contexto político y social, la inmigración irregular se ha convertido en uno de los mayores retos de los países ribereños del Estrecho de Gibraltar. No obstante, en los últimos años, cabe destacar una serie de nuevas figuras de cooperación policial y militar, con una importante presencia e impulso sea de la propia Unión Europea sea de Estados miembros de la misma actuando en el ámbito multilateral, pero sin una clara coordinación. Entre las medidas, podemos indicar que la integración de la vigilancia de las fronteras exteriores en la UE ha promovido la creación de una Agencia especializada en estas cuestiones, la cual promueve una actuación conjunta con otras agencias de los países vecinos y ribereños del Estrecho en la lucha contra la inmigración irregular. Por otra parte, las numerosas manifestaciones de cooperación interestatal en la región mediterránea demuestran la voluntad política de los Estados soberanos de buscar fórmulas de actuación multilateral frente a la grave amenaza que representa este tipo de inmigración en una región geoestratégica de gran calado internacional. Toda esta cooperación está permitiendo un acercamiento regional representando, además, un primer paso hacia una visión y una actuación armonizada ante la impresionante trascendencia que adquieren estos temas en el Estrecho de Gibraltar.

II. Breve referencia a la divergencia en materia de seguridad en el área del Estrecho de Gibraltar

El concepto tradicional de Seguridad, basado en la defensa territorial del Estado, sufre una profunda evolución y modificación definitiva con el fin de la Guerra Fría. En efecto, a partir de los años noventa, se van a producir dos fenómenos de gran trascendencia en las relaciones internacionales. Por un lado, se reduce la posibilidad de un ataque armado contra la integridad territorial de un Estado. Por otro, surgen nuevos riesgos y amenazas de muy diversa naturaleza1. Además, debemos incluir el terrorismo, fenómeno que, desgraciadamente, se ha hecho patente en los últimos tiempos2. Con todo, nos encontramos con una serie de riesgos que se localizan n...

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