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Un nuevo marco para la regulación en competencia de las redes locales de telecomunicaciones

EL BUCLE LOCAL, SU IMPORTANCIA Y REGULACIÓN

Las telecomunicaciones son una actividad económica que se organiza desde sus inicios en dos niveles: redes de acceso (o redes locales) y redes de tránsito (o de larga distancia). A su vez, una red de acceso puede considerarse como un conjunto de bucles locales unidos entre sí por un órgano de conmutación (1) (figura 1). Dentro de las telecomunicaciones, las redes y servicios locales tienen una gran relevancia: son imprescindibles para que cada cliente se conecte a cualquier servicio o red de telecomunicaciones, y suponen más de la mitad de los ingresos totales de los operadores del sector (alrededor del 60 por 100 en EE.UU.).

Cualquier regulación que afecte a las redes locales forzosamente habrá de tener gran impacto, aunque sólo fuese por la propia importancia de las mismas. Pero su mayor trascendencia se deriva de que, dentro del actual proceso de liberalización del sector, las redes locales han sido a menudo descritas como el último cuello de botella, la última parte de la red que podría hacer fracasar los esfuerzos por eliminar los monopolios. En efecto, puesto que todos los servicios de telecomunicaciones hacen uso de la conexión que proporciona la red de acceso, un operador que tenga una posición dominante en él podría abusar de ella para extenderla al resto del sector, o para defender la extensión previa heredada de los tiempos del monopolio. Es vital para el éxito del proceso de liberalización, por tanto, conseguir que haya competencia en redes de acceso (planteamiento seguido, por ejemplo, por la regulación del Reino Unido), o al menos que los operadores locale...

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