Trabajadores
      Derechos en la relación de trabajo
           Derecho a la promoción y formación profesional
                Formación profesional
Contrato de trabajo
      Contratos especiales de trabajo
           Contrato temporal
                Contrato en practicas
                     Formación profesional
Derechos laborales
      Derecho a la formación profesional

1. LA SOCIEDAD DEL

CONOCIMIENTO

Cuando se utiliza la expresión sociedad

de la información y del conocimiento

se está queriendo describir

un nuevo tipo de sociedad en la que se manifiestan

cambios significativos en la estructura

económica y en la estructura social de los

países de economía avanzada, así como de

los países de economía dependiente.

En la estructura económica, el trasvase

del protagonismo del sector industrial al sector

servicios y la dependencia creciente de la

actividad económica y social de las tecnologías

de información y comunicación (TIC), la

utilización creciente de estas tecnologías en

la relación entre oferta y demanda de productos

y servicios condiciona la existencia de

nuevos perfiles laborales y nuevas oportunidades

de empleo.

En la estructura social, los efectos presentan

una doble trayectoria: En las sociedades

desarrolladas la consolidación de la movilidad

social basada en la educación, la adaptación

de sus contenidos y la exigencia creciente

de formación permanente, así como las

oportunidades que brindan las herramientas

multimedia en su aplicación a los procesos de

aprendizaje. En las sociedades dependientes,

el incremento de los riesgos de exclusión y el

aumento de la desigualdad junto con las

oportunidades de superar antiguos desfases

históricos.

Los cambios mencionados afectan directamente

a la política de educación y formación,

cuyo principal objetivo es ampliar las oportunidades

de la población y extender los beneficios

de la calidad de vida, que proporciona el

conocimiento y las capacidades orientadas al

desempeño laboral y a las actividades relacionadas

con el tiempo de ocio. Estos objetivos

tienen una especial incidencia en la Formación

Profesional Específica, ya que esta

modalidad de enseñanza nace y se configura

en un tipo de sociedad plenamente industrial,

que ha incorporado progresivamente

especialistas de nivel medio en tareas operativas

muy definidas adaptadas a los procesos

de producción y de distribución. La actividad

laboral de estos especialistas se ha visto

afectada por las innovaciones tecnológicas,

que sustituyen parte de las tareas operativas

y obligan al aprendizaje de su mantenimiento

y a la ampliación de su potencial de aplicación,

especialmente en el sector Servicios,

que es el más dinámico en la creación de empleo.

Así, de los diez millones de empleos que

se han creado en la Unión Europea en los últimos

cinco años, el 90 por ciento se ha con-

45 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

* Universidad AutÛnoma de Madrid.

Nuevas profesiones y formación

profesional

ISABEL DE LA TORRE PRADOS *

centrado en el sector servicios 1. Un sector de

actividad que requiere numerosos perfiles

profesionales de nivel medio, en los que la

utilización de programas informáticos con diversos

grados de complejidad es creciente, y

en el que se incrementan progresivamente

los sistemas de comunicación.

Al nivel general los efectos de la extensión

tecnológica se suelen asociar al proceso de

concentración económica configurándose un

nuevo escenario de actuación económica y social

que recibe el nombre de globalización.

Sus manifestaciones han sido examinadas

por las ciencias sociales desde una triple consideración:

' La primera, está representada por

quienes aceptan el proceso de concentración

y creciente dependencia de las

economías al nivel mundial como principio

de orden natural, considerando las

transformaciones del sistema de producción

y el funcionamiento de los mercados

como consecuencias ineludibles a

las que no es posible presentar respuestas

alternativas.

' La segunda opción está asumida por quienes

al presentar las transformaciones del

sistema, destacan los evidentes costes y

los posibles riesgos de la globalización, al

tiempo que manifiestan los beneficios derivados

de las tecnologías de información

y comunicación (TIC), cuando se orientan

a resolver los graves problemas históricos

de la desigualdad económica y social (De

la Dehesa, G.: 2000) 2.

' Finalmente, existe una tercera perspectiva

que adopta una postura crítica con

relación a los efectos negativos que pueden

derivarse de un mercado global que

destruye las estructuras defensivas de

los distintos grupos sociales e impone la

lógica universal del máximo beneficio

con sus efectos de mayores desequilibrios

(Bourdieu, P: 2000) 3.

Los tres enfoques reseñados coinciden en

otorgar un peso significativo y fundamental

a las tecnologías (TIC) ya que permiten una

interconexión entre entidades y personas,

así como la posibilidad de adoptar decisiones

en plazos de tiempo muy breves. La aplicación

de estas tecnologías en el ámbito educativo

supone ampliar los conocimientos y desarrollar

nuevas capacidades individuales

orientadas a la cualificación profesional.

Ahora bien, la capacidad tecnológica de disponer

de información y facilitar la comunicación

no produce conocimientos si no se encuentra

acompañada de otras medidas. El

conocimiento es resultado ordenado de informaciones

dispersas, que se orienta a un fin

explicativo. Supone manejar modelos, establecer

prioridades y aplicar valores de referencia.

La disponibilidad de las técnicas informáticas

permite acumular, ordenar e

incorporar continuamente la nueva información

que genera nuevos conocimientos y capacidades.

Desde una perspectiva general, la

relación entre las tecnologías de la información

y la generación de conocimiento puede

producirse siempre que se adopten de manera

conjunta tres tipos de iniciativas:

' Vincular la existencia y la utilización

de las Tecnologías de Información y

Comunicación a las Políticas de Educación

y de Formación.

' Extender de modo universal la educación

y adoptar planteamientos de formación

permanente.

' Implicar la utilización de estas tecnologías

en el desarrollo educativo y formativo.

INFORMES Y ESTUDIOS

46

1 ComisiÛn Europea (2001) ´El Empleo en Europa

2000ª Dir. Gal. de Empleo, Luxemburgo OPOCE.

2 ´Comprender la globalizaciÛnª Alianza Editorial,

Madrid.

3 ´El sociÛlogo y las transformaciones recientes de

la economÌa en la sociedadª Libros del Rojas, Universidad

de Buenos Aires.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

El esquema parte de una visión integradora

cuyo objetivo último es ampliar las

oportunidades sociales de la población en

general y de cada persona en particular,

considerando el concepto de oportunidad como

una ampliación de las opciones y una

disminución de los obstáculos que dificultan

la integración de cada individuo en las nuevas

pautas de actuación y la mutua aceptación

de cada grupo de población en el conjunto

de la sociedad.

'Cómo afecta la presencia de las Tecnologías

de Información y Comunicación a la

Formación Profesional?

Cabe señalar los efectos derivados de la

adopción de medidas políticas en el marco de

alcance nacional y en las directrices que

emanan de la Unión Europea. Desde un punto

de vista más inmediato se han producido

cambios significativos en el contenido y la

proyección laboral de la Formación Profesional,

que conviene señalar:

A) El primer efecto a destacar es el que se

refiere a las nuevas especialidades en

el área de electrónica y telecomunicaciones,

así como la transversalidad de

conocimientos y destrezas relacionadas

con las tecnologías informáticas, que se

requieren en el conjunto de todas las

ramas que integran las familias profesionales.

La incorporación de las tecnologías

de Información y Comunicación

puede comprobarse al examinar los

contenidos y materias del Catálogo de

Títulos existente en la Nueva Guía de

la Formación Profesional (2001).

B) En el mercado de trabajo se aprecia de

forma creciente la presencia de nuevos

empleos relacionados con las telecomunicaciones

y la informática, vinculados

a los niveles medio y superior de

la Formación Profesional. Puede ser

ilustrativo examinar la siguiente relación

de ofertas de trabajo, que figuraban

en la prensa durante la primera

quincena de septiembre del 2001.

ISABEL DE LA TORRE PRADOS

47 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

Esta triple relación puede ser representada

gráficamente en forma de triángulo en el

que se integra la acción conjunta de las tres

iniciativas citadas:

FIGURA 1

C) Finalmente, una consecuencia de alcance

general es la integración de la

Política Educativa y de la Política Formativa

en un Programa General de

Formación Profesional, que contempla

la interrelación y la acción conjunta de

las tres vías de acceso a la formación

profesional, por medio del mutuo reconocimiento

de títulos y certificados de

profesionalidad, basado en módulos

que pueden agregarse y prolongarse a

lo largo de la vida laboral. La integración,

ya iniciada al nivel institucional,

es una tarea de largo plazo, en la que

se está consolidando un vocabulario

común. Un ejemplo que pone de relieve

la efectividad práctica de este proceso

de integración es el empleo del

término competencias, que se definen

como conjunto de conocimientos, habilidades

y destrezas profesionales vinculadas

al desempeño profesional de

cada título y a los requerimientos del

ejercicio profesional. Es un término

que se ha incorporado progresivamente

desde la práctica profesional a la enseñanza

y su significado es compartido

en los tres subsistemas de formación

profesional.

2. LA POLÍTICA DE FORMACIÓN

Y EMPLEO EN LA UNIÓN

EUROPEA Y SU INCIDENCIA EN

LA FORMACIÓN PROFESIONAL

Desde que España viene participando en

la política de cohesión de la Unión Europea

se ha beneficiado de la actuación adoptada

por la Comisión a favor de la formación y del

empleo, participando de modo preferente en

la distribución de ayudas del Fondo Social

Europeo y en el desarrollo de un conjunto de

medidas basadas en cuatro principios fundamentales

de actuación:

' Cooperación entre las instituciones de

la Unión Europea y los países miembros,

e intercambio permanente de propuestas

y prácticas entre los países.

' Definición de objetivos prioritarios destinados

a grupos de población y áreas

territoriales desfavorecidas.

' Planificación programada en periodos

plurianuales y presentación anual de

los resultados alcanzados.

' Adicionalidad de los recursos financieros

de la Unión Europea y los presu-

INFORMES Y ESTUDIOS

48 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

FIGURA 2

puestos asignados en cada país miembro.

El Fondo Social Europeo es el principal

instrumento de la Unión Europea para el

desarrollo de los recursos humanos y la mejora

del funcionamiento del mercado de trabajo

dentro de los países miembros con el

objetivo de conseguir un espacio homogéneo

de cohesión social 4. Hasta ahora España ha

sido un país beneficiario de las ayudas de

los Fondos Estructurales. Durante el periodo

temporal de aplicación del Segundo Programa

Operativo del Fondo Social Europeo,

de 1994 a 1999, el 30 por ciento de las aportaciones

totales recibidas para el desarrollo

de infraestructuras, inversiones productivas

y recursos humanos, que se gestionan a

través de los fondos FEDER, FSE, FEOGA,

IFOP), procedían del F.S.E. De los ciento

cincuenta y seis mil millones de Ecus, a precio

de 1995, que recibió España durante los

seis años, tres de cada diez ecus fueron destinadas

a las actuaciones programadas por

el Fondo Social Europeo. Por su parte el

Consejo Europeo a través de los Planes de

Empleo, implantados en cada país miembro

a partir de 1997, ha establecido un conjunto

de iniciativas para potenciar el mercado de

trabajo, que periódicamente se revisan y actualizan.

Una parte considerable de la política de

formación adoptada en España se explica

desde su pertenencia a la Unión Europea. En

el desarrollo de las políticas de formación y

empleo se observa una doble tendencia: a)

Desde 1985 hasta 1995, la preferencia en el

gasto asignado ha sido atender al desempleo,

es decir, las llamadas políticas pasivas de

empleo. B) Desde 1996 se ha producido un

cambio de tendencia, incrementándose las

denominadas políticas activas, concediéndose

prioridad a la política de formación.

En las políticas de formación se contempla

un conjunto de programas y medidas que siguen

dos tipos de criterios: adquirir competencias

claves, a través de los Programas de

Inclusión Social y de Garantía Social; y desarrollar

competencias complementarias, por

ISABEL DE LA TORRE PRADOS

49 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

FIGURA 3

4 ComisiÛn de las Comunidades Europeas (2001)

ComunicaciÛn ´Apoyo prestado por el Fondo Social Europeo

a la estrategia europea de Empleoª Bruselas.

medio de Programas de Adaptación y de Previsión

de nuevas demandas de cualificación.

Al tiempo que se favorece la creación de un

sistema articulado de cualificación laboral

promoviendo el reconocimiento de la experiencia

laboral y el desarrollo de las certificaciones.

El marco establecido para la política europea

de recursos humanos ha establecido la

doble referencia de competitividad empresarial

y empleabilidad:

La competitividad empresarial suele identificarse

como la gestión adecuada de las competencias

básicas distintivas de la empresa,

entre las que se incluyen las estratégicas (habilidad

para construir el proyecto imaginado),

las tecnológicas (saber concebir y llevar a la

práctica), las personales (conocimientos, habilidades

y actitudes coordinadas para alcanzar

objetivos) y las organizativas (estructuras y

procedimientos que favorecen la adaptación

de la empresa a las exigencias del entorno). La

empleabilidad se define como la capacidad de

la persona activa para desarrollar sus competencias

personales en un empleo o en una actividad

profesional, que satisfaga sus necesidades

profesionales, económicas, de promoción y

desarrollo a lo largo de su vida.

Las actuaciones dirigidas a favorecer la

competitividad y la empleabilidad se vinculan

con la política de educación y de formación,

como instrumentos que garantizan la

adaptación de las unidades productivas a las

competencias del mercado y la ampliación de

la capacidad de las personas para acceder a

las nuevas oportunidades de empleo y desarrollo

laboral. La propuesta de una formación

permanente y de un aprendizaje continuado,

dirigido a las personas y a las

organizaciones empresariales, se ha generalizado

como una exigencia derivada de la ampliación

de los mercados y de nuevas oportunidades

de empleo relacionadas con el

desarrollo de las tecnologías de información

y comunicación (TIC).

En términos generales, cabe afirmar que

la evolución experimentada en la dimensión

de los diferentes niveles de educación y formación

de la sociedad española en los últimos

diez años ha sido de claro crecimiento.

Algunos datos pueden corroborar esta expansión.

Así, por ejemplo, los datos comparados

de la Encuesta de Población Activa del

segundo trimestre nos muestran que entre

1987 y 1998 se ha producido:

' Una disminución del grupo de población

que declara haber alcanzado el nivel

de estudios primarios. Del 44 por

ciento que figuraba en 1987, se ha pasado

al 25 por ciento en 1998.

' El porcentaje de titulados universitarios

se ha duplicado en el conjunto de la

población activa. En las estadísticas europeas

sobre estudiantes universitarios

España se sitúa en segundo lugar, por

debajo de Finlandia, alcanzando un

porcentaje del 18 por ciento.

' Una tendencia que contrasta con la situación

de la formación profesional que

sigue teniendo una débil representación

en el conjunto del sistema educativo.

Uno de los objetivos pendientes de alcanzar

es conseguir un mejor equilibrio

en la distribución de las preferencias

educativas que muestra la población.

En el momento actual el avance logrado

en la extensión de la educación requiere verse

correspondido con un esfuerzo máximo

por posibilitar la aplicación y el uso de las

tecnologías de información y comunicación,

siguiendo las recomendaciones del acuerdo

adoptado por el Consejo Europeo en sus reuniones

de Lisboa (2000) y de Estocolmo

(2001) 5: Modernizar el modelo europeo y alcanzar

el objetivo estratégico de convertirse

INFORMES Y ESTUDIOS

50 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

5 Consejo Europeo (2000): ´Conclusiones de la Presidencia

ª Lisboa 23 y 24 de Marzo. Y Consejo Europeo

(2001): ´Conclusiones de la Presidencia Estocolmo 23 y

24 de Marzo.

en la economía basada en el conocimiento

más competitiva y dinámica del mundo, capaz

de crecer económicamente de manera sostenible

con más y mejores empleos y con mayor

cohesión social.

3. EL SISTEMA DE FORMACIÓN

PERMANENTE APLICADO EN

ESPAÑA

El sistema de Formación Permanente, que

desde los años noventa se viene aplicando en

España, se sustenta en una doble actuación:

1) Las acciones de Formación Ocupacional dirigidas

a la población desempleada que se

prepara para realizar una actividad laboral y

se gestionan desde las administraciones autonómicas,

ya que las transferencias desde el

Instituto Nacional de Empleo a las distintas

administraciones autonómicas se han realizado

casi en su totalidad. 2) Las acciones de

Formación Continua, que se orientan a la población

empleada para adaptar sus competencias

a las nuevas exigencias del mercado

de trabajo y de las unidades productivas. Una

parte sustancial de su gestión se realiza por

la Fundación para la Formación Continua,

que es una entidad en la que participan la

Administración y los agentes sociales firmantes

de los Acuerdos Nacionales de Formación

Continua.

Tanto la Formación Ocupacional como la

Formación Continua son complementarias

de la Educación Reglada y constituyen el sistema

de Formación y Cualificación Profesional

vigente en España.

La integración entre los tres subsistemas

de formación profesional es un objetivo de

largo alcance basado en la correspondencia

entre niveles de conocimientos y competencias

adquiridas, que requiere convalidaciones

y equivalencias entre ellos. El Instituto

Nacional de las Cualificaciones, constituido

en 1999 (R.D. 375/1999) tiene como tarea

fundamental aportar transparencia y eficacia

al actual sistema de cualificación y conseguir

una relación de continuidad entre el reconocimiento

educativo y el reconocimiento

productivo.

ISABEL DE LA TORRE PRADOS

51 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

FIGURA 4

El Sistema Nacional de Cualificaciones,

previsto por el Programa Nacional de Formación

Profesional, está llamado a ser un importante

mecanismo que permita a la población

activa identificar más fácilmente las cualificaciones

que pueden utilizar y sus vías de obtención.

Para su desarrollo resulta necesario contar

con un sistema integrado de información y

orientación profesional, que coordine la información

actualmente dispersa entre distintas

administraciones y entidades, haciendo asequible

al usuario un servicio de orientación sobre

las oportunidades de desarrollo laboral y

las posibles alternativas de itinerarios profesionales,

que presenta la reciente evolución del

empleo en la economía y sociedad española.

La evolución muestra una doble tendencia:

La primera, vinculada a las nuevas oportunidades

de empleo que están ligadas a conocimientos

y habilidades tecnológicas, que

requieren nuevos técnicos y especialistas.

También cabe incluir los nuevos yacimientos

de empleo, que están relacionados con las actividades

del sector servicios y su aplicación

a las actividades del medio ambiente y del

ocio, así como los servicios sociales de proximidad

y apoyo en la vida diaria.

La segunda tendencia recoge las ocupaciones

derivadas de la estructura de empleo tradicional

de nuestro sistema productivo, que

suelen ser la referencia del actual sistema

educativo y en el que se aprecia una falta de

correspondencia entre la entidad y diversidad

de la cualificación educativa y las ofertas

de empleo existentes.

En un futuro inmediato el mayor volumen

de empleo se concentrará en aquellas ocupaciones

que, junto con la especialización,

ofrezca una amplia base generalista para garantizar

a la población activa la posibilidad

de polivalencia y de movilidad. Es previsible

que, a tenor del comportamiento experimentado

en el mercado de trabajo durante los últimos

cinco años 6, el nivel de formación requerida

se localice mayoritariamente en los

estudios de nivel medio: grado medio y superior

de Formación Profesional, Diplomaturas

e Ingenierías Técnicas.

Por lo que atañe a la Formación Profesional

Específica, el Proyecto de Ley Orgánica

de la Formación Profesional pretende reforzar

los grados medio y superior de la Formación

Profesional con la incorporación de nuevas

especialidades y títulos que incrementen

la participación del alumnado en Formación

Profesional y cubrir la demanda de este tipo

de profesionales que reflejan los Informes

más recientes 7. La reforma, actualmente en

curso, afecta tanto a la estructura como a la

concepción de la Formación Profesional y entre

las medidas contempladas se encuentra

la de potenciar la relación entre el sistema

de enseñanza y el sector productivo y la coordinación

entre este nivel de Formación

Profesional y el sistema de Formación Permanente,

considerando que ambos persiguen

el mismo objetivo de obtener un conjunto

de competencias transversales y

específicas.

Las líneas de actuación que se establecen

en cada ámbito de los subsistemas de formación

profesional se identifican con dos conjuntos

de acciones:

1) Con relación a la Formación Profesional

Específica:

' Desarrollo de servicios de Orientación

profesional.

' Incorporación de especialistas al desarrollo

y evaluación de los módulos

prácticos y formalización de las prácti-

INFORMES Y ESTUDIOS

52 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

7 La consultora Data CorporatiÛn en la Cumbre de

Nuevos Empleos y Nuevas TecnologÌas celebrada en

Madrid en marzo del 2001, estimaba para EspaÒa un

deficit acumulado de 100.000 profesionales de nivel

medio para el aÒo 2003, calculado a partir del n˙mero

de empleos no cubiertos en Europa, cifrado en 1,2 millones

durante 1999, por falta de profesionales en tecnologÌas

de la InformaciÛn y ComunicaciÛn.

6 DE LA TORRE, I. (2000): ´FormaciÛn y OrientaciÛn

para el Empleoª Revista Mº TAASS., nº21, Madrid

cas profesionales en unidades de crédito

integradas en el sistema de enseñanza.

' Extensión del sistema de Formación

Reglada a distancia.

' Implantación de los centros de innovación

y desarrollo de la formación.

' Adecuación de los recursos humanos y

de las infraestructuras actuales a las

nuevas exigencias.

' Desarrollo de las Comisiones de Formación

Profesional por Comunidades Autónomas.

2) Por lo que se refiere a la Formación

Permanente, las acciones a desarrollar se enmarcan

en un doble sistema de gestión que

distingue entre Formación Ocupacional y

Formación Continua. En ambos casos están

previstas una serie de acciones:

' Conocer y anticipar las demandas del

sistema productivo.

' Establecer las Acciones Formativas en

el marco de Programas de Cualificación

que garanticen un nivel de empleabilidad.

' Prestar una particular atención a aquellos

colectivos de personas con especiales

dificultades de inserción o reinserción

laboral.

' Potenciar los Centros Nacionales de

Formación Permanente y mejorar los

medios de formación a distancia.

' Equiparar el actual Repertorio de Certificados

de Profesionalidad con los Títulos

Oficiales actualmente existentes.

La gestión y la asignación presupuestaria

para el desarrollo de las acciones mencionadas

se encuentran diferenciadas en dos modelos

basados en el orden de prioridad establecido

entre la población desocupada que

busca la inserción o reinserción laboral y la

población ocupada que quiere mantener o

mejorar su puesto de trabajo.

ISABEL DE LA TORRE PRADOS

53 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

FIGURA 5

4. LAS TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIÓN Y LA

FORMACIÓN PROFESIONAL

ESPECÍFICA

Si se comparan distintos indicadores de

tecnologías de la información y de las comunicaciones

que aparecen en las estadísticas

de la Unión Europea, se aprecia un desfase

entre la situación que ofrece España y la media

de los países comunitarios. Así, por ejemplo,

en el presente año el número de Servidores

Web por cada cien habitantes en España

es de 0,4 mientras que en la Unión Europea

son 2,0. También el número de usuarios españoles

de Internet representa un 19 por

ciento, mientras que la media comunitaria

de usuarios se sitúa en un 41 por ciento 8.

El esfuerzo a realizar en actuaciones dirigidas

a resolver el actual desfase de la sociedad

española con relación al uso y aplicación

de las tecnologías de información y comunicación

exige identificar dos líneas de acción:

La primera se dirige al fomento de la investigación

y desarrollo en estas tecnologías de

manera que se produzca una disminución de

la dependencia existente. La segunda línea

de acción se orienta a la alfabetización tecnológica

de amplias capas de población por medio

de campañas divulgativas y cursos de formación.

En ambos casos se requiere la

coordinación de diferentes instancias administrativas

y la colaboración de la iniciativa

privada. Los Informes que se vienen publicando

sobre la penetración de las nuevas tecnologías

en la economía española 9 suelen insistir

sobre esta cuestión referente a la

integración y coordinación de las aplicaciones

y de los efectos acumulados de las tecnologías

de información y comunicación, TIC,

sobre el crecimiento, cuando hay una coordinación

efectiva de las instituciones educativas

y de las unidades que operan en el tejido

productivo, tanto en el sector privado como

en el sector público.

Un reciente Informe sobre Necesidades

de Empleo y Formación en las Nuevas Tecnologías

de la Información y las Comunicaciones

10 pone de manifiesto como la dinámica

de las nuevas tecnologías afecta a todo

tipo de sectores y regiones, destacando las

actividades relacionadas con las entidades financieras,

servicios profesionales y Administración

Pública.

Aparte de las necesidades de formación de

los utilizadores de estas nuevas tecnologías,

sólo en términos de especialistas en tecnologías

de la información se prevé un déficit sobre

la demanda potencial que puede evaluarse

en cien mil personas durante los tres

próximos años. Y por cada empleo de especialista

generado en el sector se necesitan

crear aproximadamente un empleo y medio

en otros sectores utilizadores de especialistas

y otros tantos adicionales capacitados en

TIC. En total más de tres puestos de trabajo

en otros sectores que deben tener formación

específica en TIC por cada uno de los productores

directos de estas tecnologías.

A tenor de la relación entre el empleo generado

por las TIC y los niveles formativos

requeridos para cubrirlo que se viene produciendo

en los países tecnológicamente más

avanzados, una parte considerable de los especialistas

que deberán ser formados para

cubrir en España el déficit actual y el que

puede generarse en el corto plazo, deberán

proceder de los niveles de Formación Profesional,

ya que una demanda creciente del

INFORMES Y ESTUDIOS

54 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

8 Cahiers BEI (2001) ´European economic growth:

the impact of new technologiesª vol. 6, nº 1 Luxemburgo.

9 COMUNIDAD DE MADRID y CEPREDE: ´PenetraciÛn

Regional de la Nueva EconomÌaª ConsejerÌa de

EconomÌa e InnovaciÛn TecnolÛgica. Octubre 2001,

Madrid.

10 CEPREDE (2001) Informe presentado en la Cumbre

de Nuevos Empleos y Nuevas TecnologÌas, Madrid.

empleo generado por las Tecnologías de Información

y Comunicación tienen que ser satisfechas

por estos profesionales de nivel intermedio.

El objetivo es hacer de la Formación Profesional

una alternativa atractiva y viable para

la población escolar, que ha mostrado hasta

ahora una clara preferencia por la formación

universitaria como vía de movilidad y promoción

social, de tal modo que se produce un claro

desequilibrio entre la formación de los niveles

medios con su correspondencia laboral

y los niveles de formación superior con sus

equivalentes en el mercado de trabajo.

Para realizar este cambio resulta imprescindible

llevar a cabo un esfuerzo de difusión

selectiva en el conjunto de la sociedad española

de tal modo que se conozcan y difundan

las nuevas oportunidades de desarrollo profesional

vinculadas al conocimiento de las

tecnologías de información y comunicación y

los niveles de Formación Profesional. Y al

mismo tiempo aplicar una serie de acciones

específicas, tanto sobre los contenidos (renovación

e incorporación de materias) como de

metodologías y medios instrumentales para

ser aplicados en la docencia.

Las experiencias de éxito que se vienen

aplicando en los países de la Unión Europea,

establecen un marco de referencia comparativa

que puede ser la mejor garantía de

acierto en los objetivos a conseguir, cuando

se inicia la discusión parlamentaria del Proyecto

de Ley Orgánica de la Formación Profesional.

En la revisión de experiencias y propuestas

internacionales que recoge el Informe de

CEPREDE para cubrir el déficit de formación

tecnológica que la sociedad española

presenta, se ofrecen a continuación las más

destacables por su interés y política de integración:

' La OCDE en su estudio: «Information

Technology Outlook 2000» cita varias líneas

de actuación, entre ellas la mejora

de la información sobre el mercado de

trabajo TIC y su difusión para guiar la

elección de estudios a los futuros profesionales.

' La Unión Europea en su informe «eEurope

2002» propone la iniciativa e-Learning,

basada en el programa especial de

investigación sobre tecnologías de la sociedad

de la información, dirigida a

adaptar el sistema educativo a la nueva

economía y fomentar la creación de asociaciones

entre las autoridades públicas

y la industria.

El conjunto de iniciativas adoptadas por

los principales organismos internacionales,

los gobiernos nacionales, regionales y locales

se caracterizan por la coincidencia de una serie

de requisitos:

' Énfasis en la dimensión local y regional

y el consiguiente reflejo de las necesidades

a corto y medio plazo de los mercados

laborales locales.

' Cuidadosa selección de candidatos con

arreglo a su nivel educativo general, las

habilidades personales y su grado de

motivación.

' Implicación activa del sector privado en

el contenido de programas y colaboración

efectiva en la colocación.

' Control de calidad sobre los contenidos

y los procesos de aplicación de la formación.

' Certificación de la formación recibida basada

en la calidad y el reconocimiento

efectivo de su calidad entre las empresas.

En concreto la Iniciativa europea de e-Learning

se incluye dentro de la política de Formación

Profesional de la que forman parte

un conjunto de Acciones Específicas, integradas

en los Programas Sócrates, Leonardo da

Vinci y Juventud, según se detallan en el siguiente

cuadro.

ISABEL DE LA TORRE PRADOS

55 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

La difusión de las herramientas multimedia

que requiere el proceso de aprendizaje en

red se encuentra acompañada de dos propuestas

complementarias. La primera es la

de orientación y asesoramiento, que supone

disponer de una información cualificada y

actualizada de las tendencias del empleo en

el medio y en el largo plazo. La segunda se

refiere a la búsqueda de correspondencias

entre los distintos medios de acceder a una

cualificación a través de las certificaciones.

Dentro de la política europea dirigida a la

Formación Profesional, otras actuaciones se

enmarcan en una relación de Acciones Específicas,

que bajo denominaciones relacionadas

con el contenido básico que las integran,

recogen las principales líneas de la política

formativa basadas en la calidad de los programas

y de los procesos de aprendizaje, en

la movilidad de profesores y alumnos, en la

enseñanzas de las lenguas y finalmente en el

intercambio de experiencias.

También la iniciativa privada se ha sumado

a la recuperación de la imagen social de la

Formación Profesional con la puesta en marcha

de un Proyecto de Orientación profesional,

el Programa Fidias, que pretende descubrir

el talento de los jóvenes que estudian

Formación Profesional a través de contratos

de prácticas en más de treinta empresas, y a

los que se les ofrece una formación complementaria

por medio de seminarios presenciales

y a distancia, especialmente dirigidos a

identificar y desarrollar habilidades de relación

interpersonal y de comunicación 11.

A modo de síntesis, la utilización creciente

de las tecnologías aplicadas a la información

y comunicación y su aplicación generalizada

en todos los ámbitos de la vida

económica y social, pueden ser una oportunidad

para otorgar el reconocimiento social

debido a la Formación Profesional, ya que

actualmente existe en el mercado de trabajo

una demanda de especialistas de nivel medio

insuficientemente satisfecha, y una previsión

de nuevas demandas en el medio y

largo plazo.

INFORMES Y ESTUDIOS

56 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

FIGURA 6

11 Para ampliar la informaciÛn puede consultarse la

p·gina: www.proyectofidias.com.

La incorporación de los conocimientos y

habilidades técnicas ya se ha iniciado en el

actual sistema de enseñanza de Formación

Profesional de manera transversal y específica

en las distintas especialidades y titulaciones

existentes, pero la nueva Ley Orgánica

de Formación Profesional proyectará una

imagen más equilibrada entre los niveles de

educación y las opciones posibles en el mercado

de trabajo, ya que potenciará la calidad

requerida en el periodo de preparación y

afianzará el grado de cualificación vinculado

al desempeño de la actividad laboral de estos

profesionales y especialistas.

La política de empleo y formación permanente

que se viene aplicando en España contribuye

al reconocimiento institucional de la

Formación Profesional, considerando su integración

en un sistema de certificaciones

mutuamente dependientes.

También en el ámbito de la Unión Europea

se ha puesto en marcha un importante

número de programas para favorecer el intercambio

de profesorado y alumnado entre

los países miembros y compartir el desarrollo

aplicado de sus experiencias.

Por último, la iniciativa privada se ha sumado

al objetivo de calidad de la Formación

Profesional con propuestas de orientación

profesional y la incorporación de prácticas en

las empresas.

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INFORMES Y ESTUDIOS

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ISABEL DE LA TORRE PRADOS

59 REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES 36

RESUMEN: La progresiva implantación de las tecnologías de información y comunicación en el sistema

económico incide positivamente en el nivel educativo de la Formación Profesional al favorecer

su reconocimiento social por las nuevas oportunidades de empleo y de cualificación que ofrece.

La vinculación de la Formación Profesional al sistema de Formación Permanente vigente en

España, a través del mutuo reconocimiento de certificaciones de grados educativos y de experiencia

laboral, así como su participación en las medidas de apoyo y de implantación de calidad

de la Unión Europea contribuye eficazmente a reforzar su valoración social.