La regulación de las redes de telecomunicaciones de nueva generación (NGN). Perspectivas de evolución en España

Revista del Derecho de las Telecomunicaciones e Infraestructuras en Red - Nbr. 32, May 2008

Lionel D. Fernández García - Licenciado en Derecho
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Summary:

La evolución de las redes de telecomunicaciones hacia la llamada «NGN», red de nueva o próxima generación, multiservicio y basadas en IP, afecta a la regulación para la competencia, en particular en comunicaciones de banda ancha para empresas y en el acceso a las redes total o parcialmente de fibra óptica. El balance entre fomento de la inversión y mantenimiento de la oportunidad de competir es complejo; en España está siendo gestionado por la CMT a un ritmo particularmente lento, enviando mensajes confusos al mercado.

Palabras clave: redes, telecomunicaciones, regulación, competencia, acceso.

The evolution of telecommunication networks towards the so-called «NGN», Next Generation Network, multiservice and IP based, impacts on competition regulation, specially regarding broadband corporate communications and about access to networks wholly or partly of fibre optic. The balance between investment promotion and maintenance of the opportunity to compete is complex; this equilibrium is being managed in Spain by CMT at a very slow pace, sending confusing messages to the market.

Key words: networks, telecommunications, regulation, competition, access.

Extract:

La regulación de las redes de telecomunicaciones de nueva generación (NGN). Perspectivas de evolución en España

Lionel D. Fernández García1

El objetivo de este estudio es exponer las perspectivas actuales de la regulación en España de las diversas cuestiones que se suelen enmarcar bajo la denominación de «redes de nueva o próxima generación». En este sentido partimos de tres condicionantes previos: (i) de un lado, el concepto, no siempre suficientemente concreto, de tales redes, que nos viene dado desde el ámbito de la tecnología de las telecomunicaciones; (ii) de otro, los análisis que tanto a nivel mundial, como en Europa (en las instituciones comunes y en los diversos Estados) se están efectuando respecto a las diversas cuestiones en que las NGN requieren de una adaptación regulatoria; (iii) por otro, finalmente, el hecho de que dicha adaptación se encuentra en España en sus etapas iniciales, lo que nos llevará a describir tanto las actuaciones ya realizadas como las orientaciones posibles de la acción regulatoria.

En consecuencia, respecto de los dos primeros aspectos en este estudio fundamentalmente se efectuarán remisiones a fuentes externas, que permitirán a quien esté interesado profundizar en ellos, mientras que sobre el tercer punto vamos a centrar nuestro análisis2, intentando especialmente aclarar cuales son los pros y contras de las opciones existentes, y los objetivos o intereses que se encuentran tras cada una de ellas.

I. Introducción técnica

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y en general el sector de telecomunicaciones vienen usando el concepto de Redes de Próxima (o Nueva) Generación3, conocidas por sus siglas en inglés, NGN, como síntesis de las características de las redes de telecomunicaciones en un próximo futuro.

Algunos servicios de telecomunicaciones implantados recientemente, como los servicios de tercera generación de comunicaciones móviles (3G, UMTS o IMT-2000), han sido configurados desde su inicio teniendo en cuenta la evolución hacia NGN o incluso su implantación. De hecho el grupo ETSI-TISPAN4 (relacionado con VoIP) y el 3GPP5 (relacionado con 3G e IMS) están colaborando en temas de NGN.

Por el contrario, servicios tradicionales como la telefonía fija o los servicios de banda ancha fija, han sido desplegados sobre arquitecturas de red tradicionales, diferenciadas por servicios (voz y datos, principalmente), produciéndose una transición más compleja hacia NGN, fenómeno que se ha iniciado en los últimos años, tanto en el núcleo de red como en el acceso, con una progresiva aceleración hacia una transición completa.

Una definici&oac...



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