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Oferta de interconexión de referencia

Escrito elaborado el 26 de diciembre de 2007 por don Alfredo González-Panizo Tamargo, Abogado del Estado ante la Audiencia Nacional

Hechos

I. En fecha 5 de noviembre de 2004 se recibió en el Registro de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) un escrito de la Asociación… manifestando que se consideraba necesaria una nueva revisión de la Oferta de Interconexión (OIR) de...

II. En virtud de la solicitud de la Asociación…, conforme la habilitación competencial de la CMT y a lo establecido en los artículos 68 y 89 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAPPAC), se inició un procedimiento administrativo de Modificación de la OIR de …

III. Mediante escrito del Secretario de la CMT de fecha 23 de diciembre de 2004, se notificó a las entidades interesadas la apertura de dicho procedimiento administrativo, informándoles, asimismo, de la posibilidad de aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio con anterioridad al trámite de audiencia, en virtud de lo dispuesto por los artículos 35 y 79 de la LRJAP-PAC.

IV. Mediante escrito del Secretario de la CMT de 12 de mayo de 2005 se acuerda la acumulación al citado expediente del procedimiento administrativo MTZ 2003/1573, iniciado por la CMT respecto a la modificación puntual de la OIR de… en cuanto a los mecanismos de aseguramiento del pago.

Con fecha 30 de octubre de 2003 había tenido entrada en la CMT un escrito presentado por…, por el que solicitaba la modificación de la OIR en lo relativo a los mecanismos de aseguramiento del pago.

En fecha 14 de junio de 2005 se procedió a poner de manifiesto a los interesados el expediente administrativo a fin de que alegaran y presentaran los documentos y justificaciones que estimaran convenientes, en los términos establecidos por el artículo 84 de la LRJAP-PAC.

VI. Con fecha 23 de noviembre de 2005, el Consejo de la CMT aprobó la Resolución sobre la modificación de la Oferta de Interconexión de Referencia de …

VII. Frente a la citada resolución, … interpuso recurso de reposición en fecha 30 de diciembre de 2005.

Dicho recurso fue estimado parcialmente mediante la Resolución del Consejo de la CMT de fecha 7 de septiembre de 2006, que constituye el objeto del presente recuso contencioso-administrativo.

Fundamentos de derecho

I. Objeto del recurso y pretensiones de la recurrente.

Se promueve el presente recurso contencioso-administrativo frente a la Resolución del Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), de fecha 7 de septiembre de 2006, por la que se confirma parcialmente la Resolución de fecha 23 de noviembre de 2005, sobre modificación de la Oferta de Interconexión de Referencia de…

Sentado lo anterior, analizaremos los argumentos contenidos en el escrito expositivo de la contraparte, a la vista de los cuales parece que la pretensión anulatoria se funda en las siguientes alegaciones:

1.º Respecto a las modificaciones introducidas en el punto II.19.2 «Mecanismos de Aseguramiento de pago», Fundamento de Derecho II.19: «Contrato tipo» de la Resolución del 23 de noviembre de 2005, alega la actora:

• Insuficiencia de la previsión de constitución de aval en caso de situación concursal del operador solicitante de la interconexión, entendiendo que, respecto a este punto, la Resolución en cuestión resulta incongruente, ex artículo 89 LRJAP-PAC, y vulnera el principio de proporcionalidad en los términos que resultan de lo dispuesto por los artículos 3, 10 y 11.5 LGT, 53.2 LRJAP-PAC y 9.3 y 103 de la Constitución Española (CE).

• Ilegalidad del requisito «impagos sin causa justificada en derecho» como criterio que opera a modo de presupuesto para poder exigir la constitución de aval, considerando que vulnera los artículos 11.5 LGT en relación con los artículos 54 LRJAP-PAC y 9.3 de la Constitución Española.

• Incongruencia, falta de motivación y de proporcionalidad en la fijación del factor multiplicador aplicado para cuantificar el valor del aval,qu...

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