• See other documents that cite the same legislation

Nuevas perspectivas en la regulación de las infraestructuras

S U M A R I O

1. IMPORTANCIA DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y COMPLEJIDAD DE SU REGULACIÓN JURÍDICO-ECONÓMICA.

2. NUEVOS PROBLEMAS Y NUEVAS REALIDADES:

2.1. INSUFICIENCIA DE LA GESTIÓN-FINANCIACIÓN EXCLUSIVAMENTE PÚBLICA O EXCLUSIVAMENTE PRIVADA.

2.2. LA DIVERSIDAD DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS Y LA MULTIPLICIDAD DE LOS INTERLOCUTORES PÚBLICOS.

2.3. LA MANIFIESTA INADAPTACIÓN DEL DERECHO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.

2.4. MULTIPLICIDAD DE EXIGENCIAS SOCIALES DE BIENES PÚBLICOS.

2.5. LAS ASIMETRÍAS REGULADORAS EN LA INTRODUCCIÓN DE COMPETENCIA.

3. OBJETIVOS DE LA DOTACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS E INSTRUMENTACIÓN JURÍDICA:

3.1. LA COMPETITIVIDAD.

3.2. LA COHESIÓN TERRITORIAL, ECONÓMICA Y SOCIAL

4. EL NUEVO PAPEL DEL ESTADO Y LOS MODELOS DE REGULACIÓN:

4.1. EL NUEVO PAPEL DEL ESTADO

4.2. EL MODELO ANTIGUO DE REGULACIÓN

4.3. EL NUEVO MODELO DE REGULACIÓN PARA LA COMPETENCIA

5. MODOS DE ORGANIZACIÓN DEL ENTE PROMOTOR:

5.1. EMPRESA PRIVADA

5.2. FÓRMULAS DE ASOCIACIÓN PÚBLICA-PRIVADA.

6. MODOS DE GESTIÓN-FINANCIACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA:

6.1. GESTIÓN-FINANCIACIÓN PRIVADA.

6.2. MODOS DE CAPTACIÓN DE INVERSIONES PRIVADAS

7. NECESIDAD DE UN NUEVO MARCO JURÍDICO GENERAL Y DE ADAPTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN SECTORIAL: IDENTIFICANDO LAS CUESTIONES FUNDAMENTALES:

7.1. REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA GENERAL Y SECTORIAL

7.2. NECESIDAD DE DISCUTIR EN PROFUNDIDAD EL MODELO DE REGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

7.3. PLANIFICACIÓN PÚBLICA DE LAS INFRAESTRUCTURAS: VINCULANTE PARA EL SECTOR PÚBLICO E INDICATIVA PARA EL SECTOR PRIVADO.

7.4. LA IMPERIOSA NECESIDAD DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.

7.5. DEFINICIÓN PRECISA DE OBLIGACIONES DE INTERÉS GENERAL: SEGURIDAD, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, MEDIO AMBIENTE, ETC.

8. LA NECESIDAD DE UNA AMBICIOSA INICIATIVA POLÍTICA: LA EXPERIENCIA DE LA INICIATIVA DE FINANCIACIÓN PRIVADA EN EL REINO UNIDO. PROPUESTA DE UNA INICIATIVA DE FINANCIACIÓN ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS PARA ESPAÑA:

8.1. PRINCIPIOS Y PLANTEAMIENTO DE LA INICIATIVA DE FINANCIACIÓN PRIVADA.

8.2. FORMAS DE FINANCIACIÓN Y EJEMPLOS.

8.3. CARACTERÍSTICAS COMUNES DE LOS PROYECTOS.

8.4. EXPERIENCIA.

8.5. PROPUESTA DE UNA INICIATIVA DE FINANCIACIÓN ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS PARA ESPAÑA.

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

1. IMPORTANCIA DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y COMPLEJIDAD DE SU REGULACIÓN JURÍDICO-ECONÓMICA

Las infraestructuras de transporte, energía y comunicaciones presentan unas características jurídicas y económicas comunes: son los servicios esenciales para el crecimiento y el desarrollo económico. Como explicó ROSTOW en Las etapas del crecimiento económico (1960), ninguna economía puede progresar sin capital social fijo: transportes eficaces, buenas comunicaciones y fuentes de energía flexibles y eficaces. Los transportes son imprescindibles para mover los medios de producción y proceder a la distribución en masa de los productos. Las comunicaciones permiten la rapidez y agilidad de las transacciones comerciales. Y la energía es imprescindible para la producción. Estas actividades tienen un peso específico enorme en la economía: suponen grandes inversiones de capital que debe ser ampliado constantemente; es un sector importante de empleo; sus precios o tarifas son una parte relevante del producto interior bruto; son importantes consumidores de materias primas; pagan cuantiosos impuestos, etc. Desde un punto de vista económico, también tienen la peculiariedad de que requieren largos períodos de maduración, de gestación, planificación, diseño, licitación y construcción. Hasta el punto de que, en algunos casos, el ciclo completo desde el diseño a la entrada en funcionamiento de la infraestructura puede abarcar hasta 10 años. Ello supone importantes implicaciones en cuanto al diseño de la contratación y de la financiación del proyecto.

Por lo que respecta a los aspectos jurídicos, en el régimen de las obras públicas convergen las principales instituciones del Derecho Público: dominio público, servicio público, contratación pública, expropiación forzosa, etc. Tanto desde un punto de vista jurídico ...

If you are already a vLex customer, Access Here