Problemática de la violencia escolar: Mecanismos jurídicos de protección

La responsabilidad civil y su problemática actual (2008)

Juan Antonio Moreno Martínez - Catedrático de Derecho Civil. Universidad de Alicante
Section: Sumario
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I. Análisis de la violencia escolar en la realidad de nuestros centros docentes. 1. Consideraciones generales. Delimitación. 2. Diagnóstico de la actual violencia escolar: Factores que concurren. 3. Medidas de carácter educativo. Iniciativas legislativas. Formulación de propuestas. 4. Determinación de responsabilidades en el marco privado y público de la enseñanza. Pronunciamientos judiciales al respecto. A) Consideraciones generales. B) Comportamiento violento generador de una acción de responsabilidad civil: CC y LRJ-PAC. C) Conducta violenta penalmente tipificada como delito o falta: LORPM y CP. a) Alumnos. b) Profesores. II. El acoso escolar o bullying como fenómeno particularizado de violencia. 1. Factores caracterizadores del acoso escolar. Alcance en la realidad de nuestras aulas. 2. Mecanismos legales de protección. A) Normas protectoras en general. B) Acoso escolar cometido por alumno o alumnos mayores de 14 años. a) Tipos delictivos. Medidas. a') Consideraciones generales. b') Delito contra la integridad moral. Concurso de delitos. Pronunciamientos judiciales. c') Delito de inducción al suicidio. d') Medidas cautelares. Posibilidades de desjudicialización. e') Medidas imponibles. Consideración de la medida de alejamiento según reforma de la LORPM. b) Responsabilidad civil. a') Consideraciones generales. b') Reserva de la acción civil ante la jurisdicción ordinaria o contencioso. Derecho sustantivo aplicable. c') Ejercicio de la acción civil ante el Juez de Menores. Consideración sobre el art. 61.3º LORPM. Pronunciamientos judiciales. C) Acoso escolar cometido por alumno o alumnos menores de 14 años. a) Centro docente de titularidad privada. b) Centro docente de titularidad pública.

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Problemática de la violencia escolar: Mecanismos jurídicos de protección

I. Análisis de la violencia escolar en la realidad de nuestros centros docentes

1. Consideraciones generales. Delimitación

La violencia escolar, en sus distintas manifestaciones, viene asumiendo lamentablemente en los últimos años un excesivo protagonismo en la dinámica de nuestros centros docentes. Se ha convertido en casi habitual en los distintos medios de comunicación hacerse eco de ciertos hechos que provocan una cierta alarma social o cuanto menos un gran reproche social por la perversidad o nula sensibilidad que el agresor o agresores vienen a experimentar en la producción de los daños.

Prueba de la actualidad y repercusión que está revistiendo la problemática de la violencia escolar en los últimos años es la adopción por algunas Comunidades Autónomas de ciertas iniciativas legislativas, con variado alcance, persiguiendo prevenir o dar respuesta de forma efectiva al cada vez más incesante aumento de violencia en nuestras aulas1. Recientemente el Ministerio de Educación y Ciencia -marzo de 2006- con un pretendido fomento de la mejora de la convivencia en los centros educativos, y desde un marco de colaboración con las Comunidades Autónomas y respeto al marco competencial reconocido a éstas -como así se advierte explícitamente en el preámbulo del texto presentado-, acaba de aprobar el denominado "Plan para la Promoción y mejora de la convivencia escolar", que incorpora un conjunto de medidas, de gradual implantación en un plazo no superior al de un año2.

La gravedad de los hechos violentos llevados a cabo por alumnos de ciertos centros y que han merecido protagonismo informativo se han proyectado en distintos planos. Así, en ciertas ocasiones, han sido gravemente afectadas las propias instalaciones así como medios materiales del centro3 viéndose incluso éste abocado en numerosas ocasiones a la necesidad -a los fines de evitar ulteriores hechos- de contratación de seguridad privada4. En otras situaciones, aun siendo todavía aisladas, han llegado a producirse agresiones a los propios profesores5.

Aun con todo, la mayor incidencia de violencia es producto de agresiones -tanto de orden físico como psíquico- entre compañeros, alcanzando últimamente especial relevancia, como un subtipo de la misma, el fenómeno conocido como de acoso escolar, maltrato entre iguales o bullying, y que por la singularidad y especial repercusión que está adquiriendo en los últimos tiempos será objeto de una especial consideración en la segunda parte de este trabajo.

Aunque de lo que acontece ya se puede desprender en líneas generales el concepto del que se está partiendo acerca de la violencia escolar, interesaría aun con todo, al objeto de una conveniente delimitación de la misma, precisar que dentro de la citada noción deberían ser integradas las distintas tipologías de violencia interpersonal, sean los actos de agresión -de carácter físico o psíquico- del alumno contra el profesor o viceversa, sean los actos más comunes de agresión entre alumnos, en los que fundamentalmente centraremos nuestra atención. Asimismo, dentro de la citada noción deberán ser integradas las conductas violentas sobre objetos, materiales o instalaciones, en ocasiones identificadas con el calificativo de conductas vandálicas6.

2. Diagnóstico de la actual violencia escolar: Factores que concurren

Es indudable que lo que fácilmente podemos constatar, en primer lugar, es la existencia en los últimos años de ciertas acciones violentas donde se evidencia en el agresor o agresores no sólo una carencia de valores sino una gran insensibilidad hacia los daños económicos o morales que vienen a producir. Un concreto exponente de ello se produce en el seno de los propios centros -como una clara derivación de lo que está sucediendo con la violencia juvenil en general- con las grabaciones en móvil de las propias agresiones y ulterior difusión de las mismas entre distintos compañeros7.

Ahora bien, se podría suscitar la duda de si la gravedad de la violencia escolar actual se encuentra determinada en lo fundamental por estos hechos que, aunque graves, pueden ser considerados todavía aislados, favorecidos además por una mayor difusión de ciertos análisis que de tales conductas agresivas se están acometiendo de forma incesante a través de numerosos estudios doctrinales psicopedagógicos -como c...



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