Prólogo

Introducción

El libro al que se dedica este prólogo trata de los paralelismos e interacciones que se han venido produciendo a lo largo de un siglo y medio entre el dominio y el servicio públicos. Son éstas dos instituciones señeras del Derecho Administrativo contemporáneo, una y otra con su propia personalidad.

El dominio público, heredero natural del régimen de los principales bienes públicos romanos («res publicas» -«populicas», del «populus» - «usui publici destinatae», «res extra commercium»), está construido con toda la solidez de los derechos reales y toda la garantía de los grandes principios revolucionarios (es «inalienable, imprescriptible, inembargable»), si bien en su aplicación a los bienes concretos aparece la «escala de la demanialidad», certeramente descrita por León Duguit.

El servicio público, en cambio, aunque también buscó su apoyo en los grandes principios de la Teoría del Estado (el Estado no es otra cosa que una gigantesca corporación de servicios públicos, llegó a decirse en Francia), nunca ha gozado de tal solidez, y sus comentaristas afirman sin ambages la inaprehensibilidad del término, al tiempo que algunos hemos comenzado a hablar del «nuevo servicio público» 1. Pero, si el «servicio público...

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