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El Proyecto de Ley de medidas de impulso de la sociedad de la información: Comentario al Capítulo Primero

Este trabajo se enmarca en el Proyecto SEJ2007-65485/JURI, financiado por el Ministerio de Educación y Ciencia y cofinanciado con fondos FEDER.

PALABRAS CLAVE: 'Sociedad de la Información', 'Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información', 'Factura electrónica' y 'Ofertas públicas de contratación entre empresas'.

I. Introducción.

El 27 de abril de 2007, el Gobierno presentó en el Congreso de los Diputados el Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LMISI). Con esta Ley se pretende introducir un paquete de medidas legislativas heterogéneas, consecuencia de la puesta en marcha del Plan Avanza, aprobado por el Gobierno en noviembre de 2005. Dicho Plan, incluido entre las medidas previstas en el Programa Ingenio 2010 y por tanto entre los ejes estratégicos del Programa Nacional de Reformas elaborado por el Gobierno con el fin de lograr los objetivos de la Estrategia de Lisboa, tiene como objetivo general el conseguir que el volumen de la actividad económica relacionada con las tecnologías de la información y la comunicación se sitúe alrededor del 7% del PIB en el año 2010.

Como ya hemos expuesto en esta Sección anteriormente (RCE, 71, pp. 91 y ss.), el Plan Avanza incluye en cada área de actuación (fundamentalmente ciudadanos, empresas y administraciones públicas) distintos tipos de medidas: actuación directa, medidas de impulso, actuaciones normativas y medidas de difusión, dinamización y comunicación. En este sentido, aunque los objetivos de la Estrategia de Lisboa y el Plan Avanza tienen carácter transversal y principial, con lo que deben incidir, con carácter general, en todas las actuaciones normativas del Estado, la futura LMISI supone un primer intento de atajar, concretamente, las barreras a la expansión y uso de las tecnologías de la información que se identificaron en el propio Plan. Así, como indica la Exposición del motivos del Proyecto de LMISI, la Ley "por una parte, introdu...

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